内部公函六码中特陕西省交通厅关于印发,建筑

发文单位:陕西省交通厅

发文标题:铁路施工企业使用民工管理暂行办法[失效]

1、建筑业的施工特点

文  号:陕交发[2002]171号

发文单位:铁道部

建筑业属于事故发生率较高的行业,其施工特点是:

发布日期:2002-9-9

文号:铁道部铁建[91]155号

1)高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分,建筑施工中有90%以上是高处作业。

执行日期:2002-9-9

发布日期:1991-11-26

2)露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70%,受到春(夏(秋(冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。

生效日期:1900-1-1

执行日期:1992-1-1

3)手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作,容易使人疲劳、分散注意力、误操作多#易导致事故的发生。

各市交通局,厅直属各单位:

生效日期:2003-6-17

4)立体交叉作业多。建筑产品结构复杂,工期较紧,必须多单位、多工种相互配合,立体交叉施工,如果管理不好、衔接不当、防护不严,就有可能造成相互伤害。

  《陕西省交通行业使用民工安全生产管理规定(试行)》已经4月12日厅安全生产委员会扩大会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  第一章 总则

5)临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中,农民工约占50%-70%有的工地高达95%。

  陕西省交通行业使用民工安全生产管理规定(试行)

  第一条 为进一步搞好铁路基本建设中的用工管理,认真贯彻国家有关政策、法令,保障企业和路外用工的合法权益,提高劳动生产率,高质量、高效益地完成铁路工程建设任务,特制定本办法。

以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此,必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。

  第一章 总则

  第二条 本办法所指民工,系指尚未纳入国家计划管理的由施工企业使用的临时性或季节性用工,以及路外包工队。

2005年,全国共发生建筑施工安全事故1010起,死亡1195人,虽比上年有所下降,但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生产工作存在的主要问题是安全法规尚需完善,安全监管存在不足,建筑市场亟待规范,城市建设综合防灾工作体系尚未建立,建设领域应急管理工作有待于进一步加强。

  第一条 为加强和规范全省交通行业民工的安全管理,保障民工的合法权益,维护社会稳定,预防安全事故,减少职业危害,增强民工安全生产意识,根据《中华人民共和国劳动法》、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》及国家有关法律、法规,制定本规定。

内部公函六码中特,  第三条 铁路施工企业使用民工,必须遵守国家有关政策、法规、办法,并依照本办法组织实施。

2、建筑施工安全事故发生的原因

  第二条 本规定所称的民工,是指从社会招用的在我省交通行业企事业单位参与新建、改建、扩建、大修、维修等工程项目以及从事其他生产建设和经营服务的临时用工。

  第四条 铁路施工企业使用民工的审批和管理工作,由铁路局和工程局的有关主管部门负责。总公司应负责对工程局进行监督和检查。

这些事故的发生,不但给企业造成严重的经济损失,影响企业声誉,制约企业的生存和发展,同时还会给家庭带来不幸,甚至会影响社会的稳定。分析事故发生的原因,主要有以下几个方面:

  第三条 民工安全生产管理应认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,和“谁使用,谁负责”的原则。

  第五条 铁路施工企业在组织工程施工中,要加强劳动管理,做好内部挖潜,努力调动一线职工的生产积极性,尽可能依靠自有施工力量完成生产任务。施工力量有缺口时,须按照“选调剂,后招用”的原则,在企业内部先行调剂。确需使用民工时,依据本办法第四条规定,按批准的用工计划使用民工,或向路外分包工程。

1)有的建设单位不执行有关法律、法规,不按建设程序办事。将工程肢解发包,签订阴阳合同、霸王合同,要求垫资施工,拖欠工程款,造成安全生产费用投入不足,严重削弱了施工现场安全生产防护能力,致使安全防护很难及时到位,再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业,最终酿成事故。

  第四条 民工在劳动过程应享有获取劳动报酬的权利、休息的权利、劳动安全卫生保护的权利、接受安全生产教育培训的权利及法律规定的其他权利。禁止忽视、歧视民工劳动安全工作的行为。

  第六条 铁路施工企业自行完成的年建安工作量,应占本企业全部年完成建安工作量的90%以上。外包工程的建安工作量超过企业年完成建安工作量的10%,或使用民工超过本单位施工人数20%以上者,须经铁路局、工程局批准(工程局报总公司审核)。

2)一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上,只重视质量,不重视安全,对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地开展安全监理工作,法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥,形同虚设。

  第五条 凡在我省交通行业企事业单位从事新建、改建、扩建、大修、维修等工程项目的业主和施工单位,以及从事交通行业其他生产建设和经营服务的单位必须遵守本规定。

  第七条 铁路一、二级施工企业承担的施工任务,如需分包,应择优选用包工队,并由建设单位审查其资质。三、四级施工企业承包的工程,不得分包。

3)一些施工企业安全生产基础工作薄弱,安全生产责任制不健全或未落实#目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施#缺乏安全技术交底,有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员,给安全生产带来极大隐患。

  第二章 施工单位使用民工的条件

  第二章 使用民工的原则和民工条件

4)有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编,没有经费来源,没有处罚依据,安监站的安全监督作用未得到充分发挥。

  第六条 使用民工的施工单位必须是具备独立的法定代表人资格或在工商行政管理部门进行登记的企业,并持有有效的《建筑施工安全资格证》,具有完善的民工安全管理措施,相应的施工生产技术力量和管理能力。

  第八条 铁路施工企业使用民工应符合以下原则:

5)从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强,缺乏基本的安全知识,自我保护能力差,这个问题非常突出。

  第七条 使用的民工必须年满16周岁,身体健康,完成规定的义务教育,并能适应本岗位工作。

  1、必须按规定办理民工的审批和招用手续。

6)由于建筑市场竞争十分激烈,建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。在工程造价中不计提安全施工设施费用,施工单位为了揽到工程而委屈求全,一旦中标,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,于是能省则省,导致施工现场十分混乱,大大增加了安全事故发生的可能性。

  第三章 民工及施工单位的合同管理

  2、停工、待工的施工单位不得以任何形式使用民工。

7)各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违法违规现象较严重。部分工程无规划定点,无用地许可证,无施工许可证,无招投标手续,无质量安全监督手续,未进行施工图纸审查便进行施工,从源头上给建设工程带来了事故隐患。

  第八条 民工的安全生产必须严格实行合同管理。任何单位不得以工程大小、缓急为由,拒绝签订安全生产合同。不得用单位内部运行的任何凭证代替安全生产合同。

  3、使用民工限于施工生产一线。非生产岗位不得使用民工。

8)目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。应利用信息管理手段建立诚信体系和不良记录,把企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入,与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。

  第九条 安全生产合同必须以书面形式订立。禁止签订发生伤亡事故由劳动者自行负责及其他不具有法律效力的合同条款。

  4、专业技术要求高,施工复杂,难度大和直接关系行车安全的工程,如既有线改造或增建二线,新建铁路的大、中桥,隧道工程,特殊路基工程,铺架工程等,不得分包给路外包工队。

3防范事故发生的措施

  第十条 签订安全生产合同必须坚持平等自愿、协商一致的原则。

  第九条 民工需符合以下条件:

根据事故发生的原因#主要可从以下各个方面采取措施加以防范&

  第十一条 劳务承包或工程承包,业主单位和施工单位必须签订具有安全生产条款的劳务或施工合同,除双方权利、义务等常规条款外,必须明确双方的安全生产管理责任。

  1、应招民工,需持朋居民身份证,户口所在地县、镇、街道劳动部门的证明信。身体健康,历史清楚,能胜任施工岗位的需要,年龄40岁以下的男性公民(个别工程可根据需要招用30岁以下女工)。

1)搭建施工现场安全生产的管理平台,建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。

  第十二条 企事业单位直接使用的零散民工,执行“谁使用、谁负责”的原则,应把民工劳动安全条款列为劳动用工合同的主要内容。必要时可单独签订安全生产合同,明确双方安全生产的责任和义务。

  2、严禁使用16岁以下童工。

2)实行建设工程安全监理制度#对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评,作为年检或注册的依据,规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。

  第十三条 集体安全生产合同和民工劳动安全生产合同的内容按照有关法律、法规及施工规范和生产岗位要求由双方约定。

  3、分包工程的包工队须持有工商部门发给的营业执照,上级批准的资质等级证书,及向当地建设主管部门办理的登记注册手续。

3)夯实企业基础工作,强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定,建筑企业必须建立安全生产责任制,签订安全生产责任书,明确各自的责任。建议包括以下内容:

  第四章 安全生产职责

  4、分包工程的包工队严禁越级承包。

①总分包单位之间$企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标,安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标,有针对性的安全保证措施,双方责任及奖惩方法。

  第十四条 业主单位安全生产的职责:

  第三章 招用和审批手续

②施工现场职工人数超过50人的必须设置专职安全员)建筑面积1万平方米以上的必须设置2-3名专职安全员;5万平方米以上的大型工地要按专业设置专职安全员,组成安全管理组,负责管理安全生产工作。

  (一)贯彻落实国家安全生产的法律、法规和行业标准,加强安全管理,推广安全生产标准化建设;

  第十条 使用民工必须纳入计划管理,用工单位在每年二月底以前,须向上级主管部门提出用工申请报告(内容包括:招用民工人数、向外分包工程项目及数量、本单位定编定员情况、工程任务量、工期、施工劳动生产率),经处一级主管部门签署意见,局批准使用计划指标后,报建设项目所在地政府劳动部门审查办理《临时用工许可证》或有关准许临时用工手续。

③应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。企业一级部门、人员和项目经理的安全生产责任制#由企业安全管理部门每半年考核一次,项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制,由项目部每季度考核一次。

  (二)负责和施工单位签订安全生产责任合同,并与施工单位进行安全生产技术交底;

  铁路局、工程局核批下属单位使用民工的计划指标,应报铁道部核备。工程局并应经总公司审核。

4)建筑企业在工程开工前应制定总的安全管理目标,包括伤亡事故指标,安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书,并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定,责任到人、定期考核。

  (三)审查施工单位安全生产资格,督促、检查施工单位安全组织机构、安全管理人员配置、安全技术管理措施及安全生产责任制的落实情况;

  第十一条 招用民工必须坚持标准,秉办办事,公开录用。分包工程必须严格考核包工队的资质、信誉、实力,择优选定。

5)施工组织设计中应包含施工安全技术措施,针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,在技术上和管理上采取措施#消除或控制施工过程中的不安全因素,防范发生事故。施工安全技术措施主要包括:

  (四)督促检查施工单位民工的劳动保护用品的配备使用情况;

  未经批准、未办招用审批手续或逾期使用的民工、包工队均属非法用工,要严格禁止。

①进入施工现场的安全规定;

  (五)检查施工单位在特殊岗位、工种使用的民工的证件是否有效齐备;

  第四章 使用民工合同

②地面及深坑作业的防护;

  (六)对施工单位事故隐患进行检查,施工单位存在重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时,有权责令停工整顿;

  第十二条 使用民工必须签订合同。使用民工合同必须贯彻国家《经济合同法》,并遵守平等、自愿、协商一致的原则。使用民工合同签订后,须由企业向当地劳动行政部门备案。

③高处及立体交叉作业的防护;

  (七)定期主持召开由施工单位、监理单位等有关人员参加的安全生产例会。

  第十三条 使用民工合同,由企业与被招用者签订或劳务输出地区劳动部门签订。

④施工用电安全;

  第十五条 施工单位的安全生产职责:

  合同内容主要包括:招用人数,招收条件,合同期限,施工任务,工资福利,劳动保险,劳动保护,劳动纪律及奖惩,违约责任及其他。

⑤机械设备的安全使用;

  (一)贯彻执行国家安全生产的方针政策、行业安全生产规定、技术操作规程。按照“管生产必须管安全的原则”,在保证安全的情况下组织生产;

  使用民工合同工期不得超过一年。合同期满后,确需继续留用者,须续订合同或重新签订合同。

⑥对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构,制定有针对性、行之有效的专门安全技术措施;

  (二)建立安全生产组织机构,层层落实安全责任,制定民工安全生产管理制度和措施,落实安全管理人员和经费;

  第十四条 工程分包应由企业与包工队签订承包合同,内容主要包括:工程概况,工期和质量要求,承包方式,工程包价,付款方式,安全规定,材料供应,双方责任和权利,奖惩办法,合同变更和解除,违约责任以及双方约定的其他事项。

⑦预防自然灾害措施;

  (三)施工单位的法定代表人或主要负责人是安全生产的第一责任人,工程技术负责人对安全生产工作负技术责任,班组(区、队)长、施工员对所管辖范围内的安全生产工作负直接责任;

  第十五条 民工的工资待遇和劳保福利,按照国家有关规定,结合铁路具体情况,在合同中明确。

⑧防火防爆措施。

  (四)负责和民工签订安全生产合同,负责与业主单位签订安全生产责任制合同;

  第十六条 承担分包工程的包工队,必须自行完成分包工程,严禁以任何形式再行分包或转包。

6)施工企业建立安全技术交底制度,内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等,既要做到有针对性,又要简单明了。

  (五)负责民工的安全生产教育,教育民工遵守操作规程,遵章守纪,杜绝“三违”作业,使其掌握本岗位的安全生产操作规程,建立民工安全生产技术档案等;

  第十七条 遇有下列情况之一,用工单位可解除合同。

7)建筑企业和项目部必须建立定期安全检查制度,明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容,特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

  (六)在施工路段(区域)按规定设置醒目的安全标志牌及防护设施。边施工边通车路段,要加强对通行车辆疏导,确保施工道路安全通行;

  1、不符合招用条件;

8)建议各级主管部门进一步高度重视建设安全生产工作#协调有关部门,解决安全生产管理机构“机构、人员、职能、经费”问题。

  (七)在危险路段、高边坡、泥石流易发区域等复杂情况下组织施工要设置专人负责监控,预防突发事故的发生,并建立切实可行的安全施工应急预案;

  2、连续两个月不能完成施工生产任务;

9)加大建设工程施工机械管理力度,把好入场关。特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度,强化市场管理和现场管理,淘汰不符合要求的起重机械,对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度#使起重机械的管理逐步规范化。

  (八)对从事机械操作、车辆驾驶、爆破等特殊岗位作业的民工,进行资格审查,必须持证上岗;

  3、严重违反操作规程和有关规定,造成较大损失或不良影响的;

10)企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录,并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表,发生伤亡事故必须按规定进行报告,并认真按“四不放过”(事故原因调查不清不放过,事故责任不明不放过,事故责任者和群众未受到教育不放过,防范措施不落实不放过)的原则进行调查处理,将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩;对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业,不予办理招投标手续;发生安全事故的企业,在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分;发生重大伤亡事故的企业,酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。

  (九)进行大型爆破等特别危险作业,危及周围居民或重要设施时,要和当地政府或有关部门取得联系,制定严密的事故预防方案,确保人民生命财产安全;

  4、不服从用工单位工作分配,无理取闹,打架斗殴,玩忽职守或受到刑事处分的;

11)施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案,明确教育岗位、教育人员、教育内容,安全教育内容必须具体而有针对性,主要包括:

  (十)民工驻地和机械停放选址应建在避风、水流上游、山体稳定等安全地带,确保驻地安全。建立严格的值班制度,环境复杂的施工场所、驻地做到24小时有人值班巡查;

  5、质量低劣,偷工减料,损坏设备,浪费材料或发生重大质量或伤亡事故的;

①新进厂工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育,且须经考核合格后才能进入操作岗位。

  (十一)安排好民工的作息,严格控制加班加点,做好均衡生产,劳逸结合;

  6、违反国家政策、法令或拒不履行合同的;

②企业待岗、转岗、换岗的职工,在重新上岗前必须接受一次安全培训,时间不少于20学时,其中变换工种者应进行新工种的安全教育。

  (十二)经常对民工的安全生产情况进行检查,对违章指挥,违章操作,违反劳动纪律的行为,要及时予以纠正或整改;

  7、有行贿受贿,弄虚作假,营私舞弊,贪污盗窃等不法行为的。

③企业职工每年度接受安全培训,法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时,专职安全管理人员不少于40学时,特种作业人员不少于20学时,可由企业注册地或工程所在地建设行政主管部门组织培训;其他管理人员不得少于20学时,一、二级企业可自行组织培训,三、四级企业应委托培训。

  (十三)按施工季节、施工环境,做好民工的防触电、防食物中毒、防中暑、防煤气中毒、防坍塌、防滑波、防火灾、防意外伤害等安全预防工作;

  第十八条 遇有下列情况之一,民工可以提出解除合同。

④专职安全员必须持证上岗,企业进行年度培训考核,不合格者不得上岗。

  (十四)定期召开安全生产例会,通报安全生产情况,分析和解决施工中遇到的安全生产问题。总结推广安全生产、文明生产的先进经验,开展安全生产、文明生产竞赛,表彰先进;

  1、经国家有关部门确认,劳动安全、卫生条件恶劣,严重危害民工身体健康;

12)建立长效机制,严格依法管理,将各类开发区、工业园、旧村改造工程安全管理依法纳入管理的轨道;强化基本建设程序及手续的严肃性,各级各部门要严格把关,不允许无手续的工程开工;强化村镇建设单位的管理,进一步规范业主行为,取缔私自招投标、非法招用无资质施工队伍的状况,不允许施工队伍从事手续不齐全的建筑工程施工。

  (十五)发生事故应立即上报业主及当地有关部门,积极做好抢救工作,并协助有关部门做好事故调查和善后处理工作。

  2、用工单位不能按规定支付劳动报酬的;

  第十六条 民工的安全生产职责:

  3、用工单位不履行合同或违反国家政策、法规,侵害民工合法权益的。

  (一)自觉遵守国家劳动安全法律、法规和单位各项规章制度,认真履行安全生产合同;

  第十九条 依法订立的使用民工合同,具有法律约束力,合同双方必须严格执行合同条款,全面履行自己的义务,任何一方不得随意变更或解除合同。

  (二)对所在岗位的安全工作负直接责任;

  第二十条 履行合同中如发生纠纷或争议时,双方应及时协商解决,或由上级主管部门调解,当事人也可向当地劳动部门申请仲裁。

  (三)参加各种安全生产宣传教育活动、岗位技术培训和事故预案演练活动,学习安全知识和操作技能,不断提高安全生产自我保护意识;

  第五章 民工管理

  (四)作业前要检查机具、设备、环境的安全状况。有权拒绝违章作业的指令。对他人的违章作业,有权力口以劝阻和制止;

  第二十一条 为正确执行国家有关政策,发挥民工在铁路建设施工生产中的作用,企业主管部门和用工单位必须建立企业民工管理职责,健全规章制度,加强民工管理工作。

  (五)按有关规范要求正确使用劳动保护用品、用具及防护器材。精心维护和使用机械设备,保持作业环境整洁,搞好文明生产;

  第二十二条 包工队的队伍管理自行负责。用工单位应选派责任心强,熟悉技术和管理,作风正派的人员指导检查。不能以包代管或包而不管。

  (六)发生事故后要立即上报,保护好现场,积极参加事故抢救,协助有关部门做好事故调查工作。

  民工的管理工作由用工单位负责。用工单位要加强民工的思想政治工作和施工生产组织工作。

  第十七条 企事业单位直接使用的零散民工,其法定代表人是民工安全生产的第一责任人,并负有本规定第十五条规定的职责。

  第二十三条 民工须先培训,后上岗。用工单位应根据工程特点对民工进行施工、技术、质量、安全等教育培训。特殊工种人员,一般不能使用民工,如遇特别需要,必须经过专业培训,合格后方能上岗。

  第五章 事故的报告和调查处理

  第二十四条 用工单位要加强对民工的施工技术交底和指导,加强质量和安全检查,组织民工严格按技术标准、施工规范、操作规程、安全规定作业。

  第十八条 民工在作业时间内和生产区域中发生的伤亡事故(包括急性中毒事故),按国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》立即如实上报,不得隐瞒。

  第二十五条 民工不得单独在施工现场作业。工程施工中的每班作业,每道工序都必须由用工单位指派内部职工现场监督指导。

  第十九条 发生伤亡事故要坚持“四不放过”(事故原因不查清楚不放过、事故责任者及广大职工群众未受到教育不放过、安全措施未落实不放过、事故责任者没有得到处理不放过)的原则,查明事故原因、分清责任、制定整改措施、严肃处理事故责任者。

  第二十六条 用工单位要保障民工的合法权益、劳动保护和身体健康。民工因工伤亡事故,用工单位应及时报告上级安全监察部门和当地劳动部门,并按规定接受调查和处理。

  第六章 责任追究和处罚

  第二十七条 用工单位对民工要分类登记造册,掌握出勤情况,按时编报统计报表。

  第二十条 对违反本规定,造成重、特大伤亡事故的施工单位,按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的有关规定》(国务院302号令)、《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》(省政府第74号令),追究有关单位及负责人的责任。

  第二十八条 分包工程的包工队,要按季向发包单位上报工程进度,填写统计报表,由用工单位按时验工计价。

  第二十一条 凡因错误指挥,有章不循,忽视安全工作,缺乏安全生产规章制度和措施,不按规定对民工进行安全技术和纪律教育,设施机械不按时检修,重大隐患不及时消除,造成伤亡事故的,追究有关领导和责任人的责任,并按管理权限给予行政处分和经济处罚;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

  第六章 奖惩

  第二十二条 凡因玩忽职守,违反劳动纪律和安全操作规程,造成伤亡事故的人员,按有关规定,要给予行政处分和经济处罚,情节严重构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

  第二十九条 铁路局、工程局要建立对各级用工单位的监督、检查制度。用工单位擅自私招乱雇民工的,应责令清退,并根据情节给予经济和行政处罚。

  第二十三条 伤亡事故发生后,瞒报、谎报或者故意拖延不报的,按管理权限对有关人员给予行政处分和经济处罚;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

  第三十条 用工单位应加强对民工管理人员的政策纪律教育,民工管理人员必须认真执行国家政策、法令,廉洁奉公,忠于职守。先进者给予表彰,对不称职者及时撤换,对徇私舞弊、损公肥私者视情节轻重给予处分。

  第二十四条 合同对经济赔偿责任另有约定的,发生伤亡事故时,按法律规定和合同约定进行经济赔偿。

  第七章 附则

  第七章 附则

  第三十一条 铁路其他单位使用民工,也应参照本办法执行。

  第二十五条 交通行业企事业单位依据本规定,结合本单位特点,可制定相应的实施细则。

  第三十二条 本办法由铁道部建设司负责解释,自一九九二年一月一日起施行。

  第二十六条 本规定由省交通厅负责解释。

  第二十七条 本规定自下发之日起施行。

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