实施方案的通知

四、评价项目

发布部门: 山西省人民政府办公厅 发布文号: 晋政办发[2000]24号 各地区行政公署,各市、县人民政府,省直各委、办、厅、局: 省公安厅制订的《全省城市交通管理“畅通工程”实施方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。二○○○年三月三十一日全省城市交通管理“畅通工程”实施方案 为尽快提高我省城市交通管理整体水平,推动我省城市交通管理工作全面进步,根据《国务院办公厅转发公安部、建设部关于实施全国城市道路交通管理“畅通工程”意见的通知》(国办发[2000]18号,以下简称《通知》)精神,结合我省实际,制定全省城市“畅通工程”实施方案。 一、指导思想 紧紧依靠各级党委、政府,组织各有关部门参与、协作,积极争取广大人民群众理解、参与和支持,大力实施以提高城市交通管理水平为中心的“畅通工程”。要通过加大城市道路交通基础设施的科学规划、功能改造和经费投入,通过从严治“乱”;通过强化“严管街”建设及发挥其示范作用;通过加大科技投入、提高城市交通管理科技含量,力争从2000年起,经过2至3年,使我省绝大部分城市,都能基本达到公安部、建设部提出的四等以上管理水平,基本扭转全省城市及城镇道路交通管理相对落后的局面,适应经济、社会发展的要求。 二、组织领导 为切实加强组织领导,经省人民政府批准,成立全省城市“畅通工程”实施工作领导组都要尽快成立组织领导机构。 三、实施范围 按照公安部、建设部统一部署,太原市是全国实施“畅通工程”的重点城市;大同、阳泉、长治、晋城、朔州市和16个县级市,是全省实施“畅通工程”的重点城市。大同、长治、侯马、榆次等四个城市确定为参加全国评价的城市。除以上城市严格按 “畅通工程”要求全面实施创建外,全省各地每年选择1至2个县城,确定l-2条街道集中开展“严管街”建设。 四、工作目标 根据公安部、建设部提出的创建标准,城市交通管理水平分模范管理和合格管理。我省今年实施“畅通工程”的重点目标是:省会太原力争达到全国二等管理水平;大同、阳泉、长治、晋城、朔州市及侯马、榆次市力争达到全国三等管理水平,其余14个县级市力争达到全国四等管理水平;各地选择的县城力争达到全国四等管理水平,全省所有县城都要建成一条符合标准的“严管街”。 五、评价标准 根据公安部、建设部确定的“畅通工程”评价标准,对以下所有六大项目要逐一进行科学评价,根据综合评价结果,确定达到的等次和是否成为“严管街交通有序畅通 1、交通秩序。按照《道路交通秩序评价》的规定,中心城区主干道交通秩序达到“中”的为四等,大城市30%以上达到“良”或“优”的为三等,50%以上达到“良”或“优”的为二等,70%以上达到“优”的为一等;地级市分别达到20%、40%、6O%以上的为三等、二等和一等;县级市分别达到10%、30%、50%以上的为三等、二等和一等。 2.交通畅通。中心城区主干道不发生周期性严重阻塞,阻塞率明显下降。中心城区主干道机动车全天平均时速达到15公里以上的为四等,大城市分别达到20、25、30公里以上的为三等、二等和一等;地级市分别达到25、30、35公里以上的为三等、二等和一等;县级市分别达到30、35、40公里以上的为三等、二等和一等。 3、违章率。车辆和行人通行有序,交通违章行为明显减少。机动车驾驶员闯红灯、酒后驾车,非机动车驾驶人抢行猛拐、违章占用机动车道,行人不按规定横过道路等严重影响交通秩序和安全的违章行为基本杜绝。机动车无乱鸣喇叭和违反规定使用警报器,无禁行车辆和无牌照车辆通行。中心城区主干道机动车、非机动车、行人遵章率分别达到80%、75%和70%以上的为四等,大城市分别达到90%、85%和80%以上的为三等,分别达到95%、90%和85%以上的为二等,分别达到98%、95%和90%以上的为一等;地级市分别达到85%、80%和75%以上的为三等,分别达到90%、85%和8O%以上的为二等;分别达到95%、90%和85%以上的为一等;县级市分别达到83%、73%和68%以上的为三等,分别达到85%、80%和75%以上的为二等,分别达到90%、85%和80%以上的为一等。 4、静态交通秩序。无违章停车、占路、堆物堆料、摆摊设点和占路擦洗车辆,车辆停放、施工占路规范。设置广告、标语、指路标牌等不占用非机动车道、人行道,不遮挡信号灯、标志、标线。 管理科学高效 1、协调和规划。城市交通管理纳入城市发展总体规划和党委、政府的重要议事日程,常抓不懈。建立健全政府领导下有关部门参加的交通综合协调机构。制定城市交通管理近期和中、长期规划。完善交通安全责任制。 2、指挥中心。大城市建成集信号控制、信息查询、通讯、交通诱导和接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心,实现对交通违章、事故、突发事件的及时发现,对执勤民警的直接指挥和管理,随时接受查询。地级市建成集信号控制、通讯和接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心。县级市根据实际需要,建成集接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心。 3、交通诱导。开办交通广播电台或节目,及时发布交通信息。大城市根据需要,使用可变情报板。 4、交通组织。广泛运用交通工程理论和先进管理模式、技术,交通组织科学。挖掘现有道路通行能力,单位时间内的通行量有明显增加。发挥路网功能,次干道、支路使用充分,交通流均衡,道路利用率有明显提高。 5、勤务管理。警力、勤务安排合理,灵活有效,指挥层次少。对道路实施昼夜有效监控。中心城区道路监控范围达到40%以上的为四等,大城市分别达到60%、70%、80%以上的为三等、二等和一等;地级市分别达到50%、60%、70%以上的为三等、二等和一等;县级市分别达到45%、55%、65%以上的为三等、二等和一等。 6、接警处警。接警后反应迅速,5分钟内出警,中心城区白天5分钟内到达现场,夜间10分钟内到达现场,能迅速、有效处置,清理现场,恢复交通及时。现场处置与急救、医疗、清障、消防快速联动。 7、事故处理。严格执行《道路交通事故处理办法》和《道路交通事故处理程序规定》等法规、规章、标准,适用法规准确,程序规范。改革事故处理,实行轻微事故简易处理、公休日照常办公、办案公开预约、公开认定交通事故责任、公开调解赔偿、执法责任制、过错责任追究等制度,事故处理中现场勘察、责任认定、处罚、损害赔偿等环节分离,错案率明显下降,确保事故处理工作依法、公正、公开、高效。 8、警队建设。领导班子开拓进取,求真务实,勤政廉政。队伍精神面貌好,纪律严明,作风过硬,无重大违法违纪案件。各项规章制度健全,各岗位职责明确。实施警务公开。民警政治、业务学习和培训经常化、制度化。 9、警队内务管理。警队环境整洁,秩序井然。值班、备勤、内务管理规范。文件、档案按要求制作和保管。武器、警械、交通、通讯等装备按标准配备,放置有序,管理严格,性能良好,使用规范。建立“五小工程”。 执法严格文明 1、法制建设。地方性交通管理法规、规章基本健全,满足执法实践需要。实行交通违章罚款缴银行和对机动车驾驶员交通违章记分管理。 2、纠正违章。严格执行《道路交通管理条例》等交通管理法规、规章,逢违必纠,执法必严,坚决取缔影响交通秩序和畅通的违章行为,充分发挥了职能作用。 3、执勤纪律。执勤民警着装整齐,指挥标准,警容良好,文明执勤,礼貌待人。纠正违章先敬礼,按照《道路交通管理执勤执法规范用语》使用语言。严格遵守公安部《交通违章处理程序规定》和《交通民警道路执勤执法规则》,处罚依据运用准确,执法程序符合要求,手续规范完备。无公安部严格禁止的五种违纪行为服务热情规范 1、服务意识。群众观点和服务意识强,在实施具体执法行为、采取管理措施时充分考虑群众利益和方便群众。做到“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”。群众对交通管理工作和民警执法执纪满意率分别达到80%、85%、90%、95%以上的为四等、三等、二等和一等。 2、便民措施。执勤民警积极救助求救危难群众,热情为群众指路,主动扶老携幼过马路。维护中小学生上学、放学时学校附近的交通秩序,保障中、小学生交通安全。岗亭边设置便民箱、地图等设施,方便群众。警队窗口单位有接待群众的场所。民警办事效率高,热情接待群众,耐心解答问题。 宣传广泛深入 1、宣传氛围。大张旗鼓地开展宣传活动,宣传气氛浓厚,营造了良好的社会氛围。 2、法规教育。深入单位、家庭,广泛宣传交通法规。交通安全教育内容纳入中、小学教学计划。交通法规和交通安全常识普及率符合公安部规定要求。 3、群众守法意识。市民和流动人口遵守交通法规的自觉性明显提高。尊重、服从交通民警管理和执法。 设施齐全有效 1、信号灯设置。按照《道路交通信号灯安装规范》的要求,根据道路宽度和交通流量,设置交通信号灯。交通信号灯安装规范,符合技术要求。建成区交通信号灯达到应设置40%以上的为四等,大城市分别达到70%、80%、90%以上的为三等、二等和一等;地级市分别达到60%、70%、80%以上的为三等、二等和一等;县级市分别达到50%、60%、70%以上的为三等、二等和一等。大城市实现交通信号区域控制。地级市和县级市根据实际情况,建立交通信号单点、线控系统。 2、路口渠化。按照机动车与非机动车分离、机动车直行与转弯分离的要求,改建、渠化路口。建成区路口渠化率达到路口40%以上的为四等,大城市分别达到70%、80%、90%以上的为三等、二等和一等;地级市分别达到60%、70%、80%以上的为三等、二等和一等;县级市分别达到50%、60%、70%以上的为三等、二等和一等。 3、标志、标线设置。按照《道路交通标志和标线》的要求,增设、更新、规划交通标志和标线。交通标志标线齐全、清晰、美观,设置、位置符合要求。指路、指示标志和导向箭头标线前置。建成区主干道标志达到每公里1块的为四等,大城市分别达到6、8、10块以上的为三等、二等和一等;地级市分别达到4、6、8块以上的为三等、二等和一等;县级市分别达到3、5、7块以上的为三等、二等和一等。 4、隔离设离。建成区主干道路段机动车与非机动车隔离。人行过街设施完善。 5、停车设施。按照规划建设公共停车场、库,建筑物配建停车场、库,停车场、库功能有效。停车位设置合理。大城市中心城区主干道机动车道外根据需要,设置停车自动收费设备。 6、公交停靠。公共、小公共、出租汽车、长途车停车站点设置合理、规范。中心城区主干道根据需要,设置港湾式停靠站点。 7、市政设施。路网结构合理,路网密度、人均拥有道路面积和道路等级有明显提高,路况良好。建成区主干道照明、排水等市政设施配套,功能齐全有效。 六、工作职责 根据《通知》精神,“畅通工程”是“政府工程”、“市长工程”,是一项事关城市功能健全发挥、事关城市综合形象的重大工程,也是一项涉及面广、投入要求大、要求各管理部门通力协作、综合治理的系统工程。为此,各有关部门,必须尽职尽责做好工作。 公安部门: 1、加强交通调查,积极为党委、政府提出建议。年内,全省所有大、中、小城市,都要开展专业化的交通调查,积极主动向党委、政府提交《交通调查报告》,为道路交通基础设施规划、建设提出建议。 2、加强交通宣传教育。运用多种形式,宣传“畅通工程”的目的、意义、标准、要求,宣传交通法规,倡导交通文明使交通参与者树立现代交通新观念,自觉参与和维护“畅通工程”。 3、科学组织交通。充分挖掘现有道路资源,科学合理的调整交通流量流向,科学规划、改造和渠化路口,运用电子、监控等科技手段,最大限度发挥路网功能,提高道路利用率和路口通行能力。 4、更新完善交通标志标线功能。按照国标,6月底前,全省所有主干道、城市城镇街道,要争取政府投入,按要求全部更新新标准的交通标志标线。 5、加强城市交通科技建设和管理。年内,太原、大同、阳泉、长治、朔州、晋城等六城市,要基本建成集信号控制、通讯、交通信息和接处警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心。有条件的县级市,也要建成集接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心,加大科技管理力度。 6、加大“严管街”的执法力度。认真规划、论证、合理布局,确定创建的“严管街”,要以示范标准,加强警力部署,依法从严规范交通行为。 7、加强各警种协调配合。实现“110”、“122”报警联动。交警、刑警、治安警要密切配合,协调行动,强化道路交通治安防范措施。 城建部门: 1、充分研究论证,尽快完善城市道路交通运输体系规划,加快实施市政设施更新和改造。 2、根据交通供求,重点加强公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车及停车场、库等急需交通项目的规划和建设。 3、加快改造瓶颈路口、路段,加快道路建设。 4、加大对乱停、乱靠、乱跑等不良交通现象的源头治理。严密城市公共客运交通市场准入,合理布局停靠站点。 5、严格规范各种形式的“占道行为”,坚决取缔“马路市场”、“占道经营”等各类摊点,还道于车、还道于民。 计划部门: 积极协助“畅通工程”所需的城市交通管理各类重大投资项目的立项和审批。 财政部门: 按照事权与支出范围相对应的原则,各级财政部门要积极组织城市交通管理“畅通工程”专项资金,支持城市交通设施建设。 、工商部门: 加强街道两旁店铺经营业的规范化管理,严禁无照经营、无序经营,配合公安部门实施城市交通管理“畅通工程”。 交通部门: 1、充分研究论证、尽快完善公路运输体系规划,加快公路运输车辆的更新、改造。 2、根据交通供求,重点加强公路长途客车、公路出租汽车、旅游汽车及客运站、停车场等交通项目的规划和建设。 3、加大对乱停乱靠,绕圈拉客等不良交通现象的治理,严格公路客运交通市场准入、合理布局公路运输车辆停驻站场。 4、严格规范各种形式“占道行为”,坚决取缔“马路市场”、“占道经营”。 教育部门: 1、积极组织大、中、小学进行交通安全、交通法规和交通文明风尚教育。 2、在临街的小学,组织路队。学校自觉维护好校门两侧的上下学秩序。 七、实施步骤 根据《通知》精神,“畅通工程”的实施,要从今年起,用2到3年的时间进行。今年全省“畅通工程”的实施,大体按以下阶段进行。 。这一阶段要充分利用各种形式,面向社会广泛展开动员工作。要详细制定“畅通工程”主题宣传的具体计划,充分利用城市各种有效时空、载体,在突出位置造成强有力的、持久的宣传声势,营造浓厚的创建氛围。“畅通工程”实施的重点城市主要领导,要利用电视、电台、大会等各种媒体和场合,发表有影响力的动员讲话。同时,要结合当地实际,尽快开展交通调查,理清工作头绪,摸清工作难点,制定工作方案并报请当地政府批准实施。 。2月26日为全国实施“畅通工程”统一启动日。为此,全省各地已经初步进行了一些启动工作。在此基础上,我省实施“畅通工程”的全面集中启动时间为3月31日。从这一天起,全省各地、县,各有关部门都要全面开始实施“畅通工程”的各项措施。 检查评价阶段。对全省各地“畅通工程”的实施情况,省“畅通工程”实施领导组,将经常分赴各地进行检查。从10月31日一11月20日,还将聘请各方面专家,组成我省实施“畅通工程”的专家评价组严格依照公安部、建设部确定的标准,分别对全省列入范围的城市进行检查评价。在此基础上,推荐优秀城市,接受全国评价。省公安厅2000年3月27日) 附件:全省实施城市“畅通工程”领导组成员名单 组长:申联彬副省长 副组长: 聂海舟省公安厅厅长 孔宪信省公安厅副厅长兼省交通管理局局长 马骏省城建委副主任 孔繁珠省计委副主任 张秋明省财政厅副厅长 杨继刚省交通厅副厅长 贾昶省工商局副局长 李开基省教委副主任 领导组下设办公室,办公室设在省公安厅。办公室主任孔宪信,副主任苏功进。

  6、公交设施。公共汽车、中巴车、出租汽车停车站点设置合理、规范。建成区主干道合理划设允许出租车临时停靠的固定泊位点。

1.协调和规划。将城市交通管理、道路建设纳入城市发展总体规划和国民经济、社会发展计划以及各级政府的重要议事日程统一规划,所需经费列入地方财政计划。建立健全政府领导下,有关部门参加的交通综合协调机构。制定城市交通管理近期和中、长期规划,完善交通安全责任制。

  围绕自治区实现“富民兴桂新跨越”战略和地委提出的“一个目标、三个提升、四个带动”的工作思路,在各级党委和政府的领导下,充分发挥公安和城市建设部门的职能作用,在相关部门的协作配合下,以提高城市道路交通管理水平为中心,加快城市道路交通基础设施和交通管理设施的建设步伐,更新管理观念,改革管理模式,采取科学的方法和手段,重点解决影响城市道路交通畅通和安全的突出问题,努力为我地区城市的经济发展和社会进步提供良好的道路交通环境。

1.服务意识。群众观点和服务意识强,在实施具体执法行为、采取管理措施时充分考虑群众利益。做到“有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应”。

文  号:河行办发[2002]87号

6.接警处警。接警后反应迅速,5分钟内出警,中心城区白天5分钟内到达现场,夜间10分钟内到达现场,能迅速、有效处置,清理现场、恢复交通及时。现场处置与急救、医疗、清障、消防快速联动。

  1、信号灯设置。要按照《道路交通信号灯安装规范》(GB14886-94)的要求,根据道路宽度、交通流量以及交通安全的考虑,设置交通信号灯。交通信号灯种类齐全,安装规范,配时合理,符合技术要求。

执行日期:2000-5-9

  5、停车设施。河池、宜州、南丹要按照规划建设公共停车场,建筑物应达到国家设计规划要求的停车场、库的配建指标,停车场、库功能有效,恢复已作它用停车场、点的功能。占路停车位设置合理。

(一)加强领导,精心组织。各级公安机关和建设部门要在党委、政府的领导下,加强组织领导,周密制订方案,明确责任,精心部署,加强督促指导检查,注意抓点带面,树立典型,发挥榜样的辐射、带动作用。每个城市都要认真分析存在的问题,下定决心,多种措施并举,力争多建成几个严管街(区),使整个城市交通管理水平达到更高的标准,确保工作取得明显实效。

  四、实施内容

(二)齐抓共管,充分发挥综合治理的优势。各地要针对难点、热点问题,提出解决问题的方案,调动各方面的积极性,加强与有关部门的配合,注意发挥其职能作用,组织开展军、警、民共建,共同改善交通环境,维护交通秩序,把城市交通与道路规划好、建设好、管理好。

  二00二年七月八日

4.隔离设施。建成区主干道路段根据需要,隔离机动车与非机动车。人行过街设施完善。

  1、宣传主题。遵守交通法规,保护个人和他人的安全;崇尚现代文明,塑造自己和城市的形象。

(二)实施阶段(2月26日-10月31日)。 广泛宣传,营造创建氛围;完善设施,调整交通流;建立各种管理、监督机制;集中力量,组织攻坚,达到预定的目标。

  3、优化交通组织。广泛运用交通工程理论和先进管理技术,科学组织交通。采取实施交通分离、交通量控制和调节、禁止转弯、禁止通行、单向交通等措施,挖掘现有道路潜力,使通行能力有明显增加,发挥路网功能,使次干道、支路充分使用,交通流均衡。

按照公安部、建设部《2000年全国城市道路交通管理“畅通工程”总体方案》的评价等级,在2000年10月31日前,兰州市、金昌市、嘉峪关市力争达到优秀管理(二等)水平标准;平凉市、张掖市、天水市秦城区力争达到良好管理(三等)水平标准;武威市、白银市白银区达到合格管理(四等)水平标准。每个城市中心城区都要建成一个“严管街(区)”,有条件的地区可多建几个。再经过二三年的努力,力争全省的城市全部达到四等以上管理水平标准。

2002年河池地区城市道路交通管理畅通工程实施方案

1.信号灯设置。按照《道路交通信号灯安装规范》(GB14886-94)的要求,根据道路宽度和交通流量,设置交通信号灯。交通信号灯种类齐全,安装规范,符合技术要求。根据需要设置车道信号灯。各中心城区主要路口要安装“电子警察”。兰州市中心城区实现交通信号区域控制。地级市和县级市根据实际情况,建立交通信号单点或线控系统。

  (三)增强全民交通法制观念

2.路口渠化。按照机动车与非机动车分离、机动车直行与转弯分离的要求,改建、渠化路口。兰州市对影响畅通的路口进行加宽改造。

  河池地区实施“畅通工程”领导小组组长由河池地区行署副专员潘其弟担任,副组长由地区行署副秘书长韦可耀、地区公安局副局长兼交警支队长张龙堂、地区建设局副局长韦海梭担任,成员由地区建设局、交通局、工商行政管理局、教育局、安全生产监督管理局、交警支队等单位抽调人员组成。各有关市县人民政府负责组织领导本地实施“畅通工程”工作,要成立“畅通工程”工作领导小组,在政府的统一领导下,对“畅通工程”进行指导、协调、监督和检查工作,形成政府统一领导下的职能部门主管、相关部门配合、广大人民群众参与的城市道路建设和管理的工作机制。

5.勤务管理。警力、勤务安排合理,灵活有效,指挥层次少。对道路实施昼夜有效监控。

  (四)完善工作机制

(三)大造舆论声势,努力提高全民交通法制观念。各地要围绕工作重点和要求,针对不同对象,多层次、多渠道、多形式地开展宣传活动。宣传交通法规,宣传交通民警指挥和执法的目的,使交通法规家喻户晓,不断提高交通参与者自觉遵守交通法规的意识。同时,要主动接受人民群众和舆论的监督,不断改进工作。

  (一)统一思想认识

9.警队内务管理。警队环境整治,秩序井然。值班、备勤、内务管理规范。文件、档案按要求制作和保管。武器、警械、交通、通讯等装备按标准配备,放置有序,管理严格,性能良好,使用规范。

各县、自治县、市人民政府,地直各局、办:

所有项目的评价等级和标准及“严管街(区)”的标准均按照《2000年全国城市道路交通管理“畅通工程”总体方案》的规定执行。具体评价项目如下:

  1、做好协调和规划工作。各县市要将城区道路、公共交通、停车场和交通信号、标志、标线等基础设施建设纳入城市发展总体规划和国民经济、社会发展计划、财政预算以及党委、政府的重要议事日程,将交通秩序纳入城市精神文明建设和社会治安综合治理的统一规划,常抓不懈。发挥畅通工程领导小组的作用,明确目标任务,分工落实,建立考核机制,完善交通安全责任制。健全地方性道路交通管理和城市道路管理、城市公共交通管理规定,满足执法实践需要。制定本县市交通发展政策和道路交通管理近期、中长期规划,规划要科学、可操作性强,并通过专家论证,逐步完成或调整城区道路交通规划和公共交通规划。合理调整交通结构,河池市、宜州市、南丹县、天峨县要采取限制注册登记等措施,削减摩托车、微型货车、三轮车数量。同时,采取“加大投入、公交优先”措施,扶持公共交通发展,提高公共交通占城区交通总量的份额。

(省公安厅、省建委 二000年三月二十四日)

  各县市要结合实际,制定本地实施方案,狠抓工作落实,加大投入,逐步完善标牌、标志、标线、渠化设施,调整交通流。重点抓好“严管街”建设,要按照严管街的建设标准加大管理力度,摸索管理方法,建立完善先进有效的管理机制、监督机制。对症下药,采取有力措施,有步骤分阶段解决本县市突出的交通问题。要广泛宣传,动员社会各界共同维护交通秩序,营造创建氛围。

(六)宣传广泛深入

  (二)实施阶段(5月1日至10月20日)

2.指挥中心。从2000年起,用3年时间,兰州市力争建成集信号控制、信息查询、通讯、交通诱导和接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心,实现对交通违章、事故、突发事件的及时发现,对执勤民警的直接指挥和管理,随时接受查询;其他地级市建成集点线信号控制、通讯以及接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心;县级市建成集接警、指挥、勤务管理为一体的交通指挥中心。

  有关县市要结合本地实际,制定实施方案,精心组织部署。4月25日为全区实施“畅通工程宣传日”,各县市要充分发挥新闻媒体的宣传作用,通过电视、电台、报纸等新闻媒体对实施畅通工程进行广泛宣传。

2.纠正违章。严格执行《道路交通管理条例》等交通管理法规、规章,逢违必纠,执法必严,坚决纠正和取缔影响交通秩序和畅通的违章行为。

  8、美化设施。要结合市政规划,全面实施道路美化绿化工程,设置合理的绿带、花带、草带路,使城市道路建设档次升幅达到现代化道路建设的要求。

5.停车设施。按照规划建设公共停车场、库,建筑物配建停车场、库,停车场、库功能有效,停车位设置合理,防止和制止将停车场、库挪作他用的现象。兰州市可根据需要,在中心城区主干道机动车道外,设置停车自动收费设备,收费标准应符合国家规定。

  4、隔离设施。建成区主干道路段根据需要,隔离机动车与非机动车。行人过街设施完善,保证为交通所用。

发文单位:甘肃省人民政府办公厅

发布日期:2002-7-8

一、指导思想

  为提高我地区城市道路交通管理水平,推动畅通工程向广度和深度发展,创造城市良好的交通环境,促进经济、社会的发展,特制定本方案。

(三)管理科学高效

  (一)整治城市交通秩序

1.交通秩序。按照《道路交通秩序评价》(GA/T175-1998)的规定进行评价。

  (一)部署阶段(4月21日至4月30日)

发布日期:2000-5-9

  4、加强勤务管理。警力、警务安排合理,灵活有效,实现一级指挥。对道路管控范围大,实施有效监控。严格执行《道路交通管理条例》等道路交通管理法规、规章,逢违必纠,执法必严,坚决取缔影响交通秩序和畅通的违章行为,路面执勤民警的纠正违章率要达到80%以上。接警后反应迅速,城区白天12分钟内需到达现场,夜间16分钟内到达现场;能迅速、有效处置,清理现场,恢复交通及时;现场处理与急救、医疗、清障、消防快速联动。

各地行政公署,各市、自治州人民政府,省政府各部门:

  各县市政府和有关部门要在去年工作的基础上,结合评价发现的重点问题,加大道路交通基础设施、交通管理设施的投入,完善交通标牌、标志和标线,限制落后交通工具的发展,鼓励公交优先发展,消除违章占道。要采取措施,切实解决群众反映强烈、严重影响城市交通畅通、安全的热点问题。

按照公安部和建设部实施“畅通工程”的要求,紧紧依靠各级政府的领导和有关部门的协作配合,积极争取广大人民群众的参与和支持,充分发挥公安和城市建设部门的职能作用,建管并重,标本兼治。以提高城市道路交通管理水平为中心,集中力量解决影响城市道路交通畅通的突出问题,加快城市道路交通管理工作科学化、法制化、规范化建设步伐,努力为城市经济发展和社会进步提供良好的道路交通环境。

  (三)总结阶段(10月21日至11月30日)

3月31日前,实施“畅通工程”的各地、市、州公安处(局)、建委(建设处)、计委(计划处)将实施方案报省公安厅和省建委。

  5、事故处理。严格执行《道路交通事故处理办法》和《道路交通事故处理程序规定》等法规、规章、标准,使用法律准确,程序规范。改革事故处理,对案情简单、责任明确、当事人争议不大的轻微事故和一般事故使用简易程序处理。交通肇事逃逸案破案率要求达60%以上。实行午休照常办公、办案预约、公开认定交通事故责任、公开调解赔偿、执法责任制、过错责任追究等制度,在事故处理中的现场勘察、责任认定、处罚、损害赔偿等环节要分离,确保事故处理工作依法、公正、公开、高效,错案率不超过2%.

深入单位、家庭,广泛宣传交通法规。交通安全教育内容纳入中、小学教学计划。交通法规和交通安全常识普及率符合公安部规定要求。群众尊重、服从交通民警管理和执法,遵守交通法规的自觉性明显提高。

  加强静态交通管理。按有关规定严格城市道路占用、挖掘的审批管理。设置广告、标语、指路标牌等不得占用机动车道、非机动车道,不影响机动车、行人正常通行,不遮挡信号灯、标志、标线。车辆停放、施工占路要规范。治理违章停车、占路擦洗车辆、占路堆物堆料、占路摆摊设点等占道违章行为。参加“畅通工程”工作的县市要组织开展两个治理违章占道行动周活动。

为了集中解决影响城市道路交通畅通的突出问题,更好地适应全省经济、社会发展的要求,根据《国务院办公厅转发公安部、建设部关于实施全国城市交通管理“畅通工程”意见的通知》(国办发〔2000〕18号)精神,现提出如下实施方案。

  (三)加大宣传力度

文  号:甘政办发[2000]25号

  五、实施步骤

7.市政设施。城市道路路网结构合理,路网密度、人均拥有城市道路面积和道路等级有明显提高,道路和桥梁设施状况良好。兰州市对影响畅通的桥梁进行加宽改造。排水设施完好,无井盖、井箅丢失或损坏,暴雨期主干道无大面积积水,退水时间在30分钟以内。收费站(点)符合国家有关规定,批准手续齐全。

  一、指导思想

1.法制建设。地方性交通管理法规、规章基本健全,满足执法实践需要。省公安厅制定贯彻落实1999年公安部令第45号、第46号的实施意见,对机动车驾驶员交通违章实行记分管理。兰州市制定《兰州市道路交通管理暂行规定》。

  各县市政府及公安、城市建设等有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识实施畅通工程的重大意义,切实加强对实施畅通工程的组织领导,结合实际,周密制定方案,明确职责任务,精心部署,狠抓落实,确保畅通工程有明显成效,建立和维护良好的城市交通秩序,使城市交通状况适应经济发展和城市发展的需要。

在有条件的路段开辟公交车专用道或设置港湾式公交车站点。做到公共汽(电)车、小公共汽车、出租汽车停车站点设置合理、规范。

  二、实施范围和工作目标

甘肃省城市交通管理“畅通工程”实施方案

  六、工作要求

3.标志、标线设置。按照《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)的要求,增设、更新交通标志和标线。交通标志标线齐全、清晰、美观,位置符合要求。指路、指标标志和导向箭头标线前置。全省城市交通标志和标线设置所需经费应当纳入地方财政计划;张掖、平凉、武威三个县级市在2000年更换、设置交通标志和施划标线所需经费应在当地政府领导下,协调解决。

  (五)做好评价工作

生效日期:1900-1-1

  《2002年河池地区城市道路交通管理畅通工程实施方案》已经行署同意,现印发给你们,请认真组织实施。

省公安厅和省建委关于《甘肃省城市交通管理“畅通工程”实施方案》,已经省政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

执行日期:2002-7-8

3.交通诱导。充分发挥甘肃交通广播电台的作用,及时发布交通信息。

发文单位:河池地区行政公署办公室

4.交通组织。广泛运用交通工程理论和先进管理方式、技术,科学合理地组织交通,提高交通管理的科技水平。挖掘现有道路通行能力,单位时间内的通行量有明显增加。发挥路网功能,次干道、支路使用充分,交通流均衡,道路利用率有明显提高。

  2、实行交通诱导。要利用广播、电视、报纸、寻呼机等宣传工具,及时发布交通信息。

(五)完善工作机制,加强考核,巩固成果。各地要通过实施“畅通工程”,加强基层交警队伍建设,不断完善统一、高效、规范、科学的工作机制,有针对性地建立起一套管理制度,重点解决长效管理问题。要层层分解工作目标,加强考核,确保措施到位,责任到人,力争治表又治本,巩固成果,持续发展。

  我地区2002年的畅通工程评价工作定于11月份。有关县市要针对2001年评价工作中存在的问题,分期分批予以解决、完善、提高。要认真开展自评工作,根据评价指标体系和评价方法的要求,逐项评分,确保所提供材料、依据过硬。今年的实施畅通工程评价工作将列为全区城市市容市貌综合治理“南珠杯”一项竞赛内容,并设单项奖。因此,有关县市要高度重视,采取有效措施,扎实有效地实施城市道路交通管理畅通工程。

2.交通畅通。中心城区主干道不发生周期性严重阻塞,阻塞率明显下降。

  降低道路阻塞率。参加“畅通工程”的县市要采取局部路网改造、拓宽渠化路段、交叉路口等工程措施,实施分流、单向交通、禁行等管理措施,合理规定车辆行驶线路,减少车辆在城市道路的行驶时间,确保市区主干道及交叉路口不发生周期性严重阻塞,阻塞率明显下降。

(一)交通有序畅通

  要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体,围绕畅通工程工作的重点和要求,采取多层次、多渠道、多种形式地开展交通法规宣传,不断增强广大交通参与者的交通法制观念,让群众认识到畅通工程是自己的事,自觉地遵守交通法规,主动地批评、制止违章者,积极参与到畅通工程中来。

五、实施步骤

  3、标志、标线设置。要按照《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)的要求,增设、更新、施划交通标志和标线。交通标志标线设置要做到科学规范、整洁美观、清晰醒目、齐全有效,满足交通管理实际需要。指路、指示标志和导向箭头标线前置。

二、实施范围

  三、组织领导

(四)执法严格文明

  各创建市县要进一步加强严管街和严管区的建设。去年和今年参加实施工作的城市按公安部交通管理局制定的严管街标准和要求进一步建好严管街。河池市、宜州市在严管街的基础上逐步扩展到严管区。河池市、宜州市要采取有效措施,集中力量解决影响道路交通畅通和安全的突出问题,以方便广大人民群众出行。

(四)抓重点,攻难点,科学管理,严格执法。各地要抓住影响城市交通秩序和畅通的突出问题,针对管理薄弱环节,科学管理,严格执法。要尽快改革交通组织模式,完善交通设施,科学合理组织交通流量和流向。要选择对当地政治、经济、科学和文化教育影响大,又有辐射、带动作用的街区作为严管街(区),严格管理,严格执法,使严管街(区)成为整个城市管理、执法最严的街(区),切实树立交通法规和交警执法的权威。

  要通过实施畅通工程,加强基层公安交警、城监队伍建设,积极探索并确立统一、高效、规范、科学的工作机制,重点解决长效管理问题,有针对性地建立起一套管理制度。要层层分解工作目标,加强考核,确保措施到位,责任到人,提高工作责任心,力争标本兼治,巩固成果,持续发展,逐年提高。

(三)总结阶段(11月1日-11月30日)。 巩固成果,完善工作机制,进行自检、申报。省公安厅和省建委将组织工作组对各地进行检查、评比,并对工作突出的单位和个人予以表彰奖励。2000年11月10日前,各地公安机关和建设部门分别向省公安厅和省建委写出专题报告。

  2、宣传氛围。采取多种形式,多层次、多渠道、大张旗鼓地开展宣传活动,宣传气氛浓厚,营造良好的社会氛围。有关县市在当地电视台开设畅通工程宣传栏目。

4.静态交通秩序。 无违章停车、占路、堆物堆料、摆摊设点和占路擦洗车辆,车辆停放、 施工占路规范。设置广告、标语、指路标牌等不占用非机动车道、人行道,不遮挡信号灯、标志、标线。

生效日期:1900-1-1

7.事故处理。严格执行《道路交通事故处理办法》和《道路交通事故处理程序规定》等法规、规章、标准,适用法律准确,程序规范。实行轻微事故简易处理、午休照常办公、办案预约、公开认定交通事故责任、公开调解赔偿、执法责任制、过错责任追究等制度,事故处理中现场分离,错案率明显下降,确保事故处理工作依法、公正、公开、高效。

  治理严重违章。城市以严管街或严管区为重点,坚持日常勤务和专项治理相结合,重点治理如下违章行为:机动车驾驶员违反信号灯指示、超速、违章超车、占道行驶、占道停放;非机动车抢行猛拐、违章占用机动车道;行人不按规定横穿马路。争取机动车、非机动车、行人遵章率相应达到公安部评价指标的二等以上管理水平。

6.公交设施。与公交部门配合,调整和完善停车场、站点。中心城区主干道根据需要设置港湾式停靠站点;客流量较大的主干道设置公交车专用道;兰州市

  2、路口渠化。要按照机动车与非机动车、行人交通有效分离,不同流向的交通流合理分离,通行能力最大等要求,合理地改建、渠化路口。

2.便民措施。执勤民警积极救助遇险和身处危难的群众,主动扶老携幼过马路。维护中小学生上学、放学时学校附近的交通秩序,保障中小学生交通安全。岗亭边设置便民设施,方便群众。警队窗口单位有接待群众的场所。民警办事效率高,接待群众热情,解答问题耐心。

  各县市要巩固成效,完善工作机制,对今年的工作进行总结,根据有关标准开展自评工作。地区组织工作组对县市2002年实施城市道路交通管理畅通工程工作情况进行初步评价并予以通报。

(二)设施齐全有效

  3、法规教育。深入单位、街道、学校和家庭,广泛宣传交通法规。县市以1所中学、1所小学为试点,建立中小学安全卡制度,建立健全路队制。利用新闻媒体对交通违章行为进行公开曝光。

六、工作要求

  7、市政设施。要合理改造、修建城区道路,确保道路网结构合理,路网密度、人均拥有城市道路面积和道路等级有明显提高,道路设施状况良好。

(一)准备阶段(2000年2月-2000年3月20日)。 调查研究,确定实施范围,制定具体实施方案,动员部署。

  在2001年河池市和宜州市参加实施畅通工程的基础上,将实施工作扩展到部分县城,南丹县、天峨县2个县为第一批参加实施城市道路交通管理畅通工程的试点县。

8.警队建设。领导班子开拓进取,求真务实,勤政廉政。实施警务公开。队伍精神面貌好,纪律严明,作风过硬,无重大违法违纪案件。各项规章制度健全,各岗位职责明确。民警政治、业务学习和培训经常化、制度化。

  (二)科学高效管理交通

3.执勤纪律。执勤民警着装整齐,指挥标准,警容良好,严格执法,文明执勤,礼貌待人。

  (四)完善道路交通基础和安全管理设施

3.违章率。车辆和行人通行有序,交通违章行为明显减少。机动车驾驶员闯红灯、酒后驾车、争道抢行,非机动车驾驶人抢行猛拐、违章占用机动车道,行人不按规定横过道路等严重影响交通秩序和安全的违章行为基本杜绝。无机动车乱鸣喇叭和违反规定使用警报器,无禁行车辆和无牌照车辆通行。

  (二)解决突出问题

(五)服务热情规范

三、工作目标

省会兰州和金昌、嘉峪关两个地级市,张掖、平凉两个县级市,参加全国评价;武威市、天水市秦城区、白银市白银区,参加全省评价。全省其它城市参照本方案组织实施“畅通工程”。

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