建设工程施工合同管理办法,南京市建设工程施

发文单位:南京市人民政府

发文标题:建设工程施工合同管理办法[失效]

发布日期:1998-1-1

发文单位:建设部

执行日期:1998-1-1

文号:建建[1993]78号

生效日期:1900-1-1

发布日期:1993-1-29

  第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要,加建筑市场管理,维护建筑市场秩序,保护建设工程施工合同当事人的合法权益,根据建设部建建(1993)78号《建设工程施工合同管理办法》 和省建委苏建施(1993)258号《江苏省建设工程施工合同管理实施办法》,结合我市实际情况,制订本办法。

执行日期:1993-1-29

  第二条 本办法适用于本市行政区域内的土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工合同(以下简称施工合同)。

失效日期:20030812

  第三条 施工合同押签订,应当遵守法律和行政法规,遵循平等互利、协商一致的原则。任何一谅得把自己的意志强加给对方。

  第一条 为适应建立社会主义市场经济体制需要,加强建筑市场管理,确保市场秩序正常,保护建设工程施工合同当事人的合法权益,根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和《建筑市场管理规定》,制订本办法。

  承办人员签订施工合同,应取得委托人的授权委托书,并以委托人的名义签订。

  第二条 本办法适用于土木工程,设备安装,管道线路敷设,装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工合同(以下简称施工合同)。

  施工合同一经订立,即具有法律效力,任何一方不得擅自变更或解除合同。承发包双方之外任何单位和个人,不得非法干预施工合同的签订和履行。

  第三条 施工合同的签订,应当遵守国家的法律、法规和国家计划,遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。

  第四条 承发包双方签订施工合同,必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时,发包方必须具备组织协调能力(“发包单位资质管理办法”由南京市建设委员会另行制订)。凡不符合资质要求的发包方,必须委托具备资质条件 社会中介机构进行工程建设的组织和管理;承包方必须具备有关部门核定资质等级,并持有营业执照、施工许可证等证件。

  承办人员签订合同,应取得法定代表人的授权委托书。

  第五条 建设工程姑发包双方必须在中标后的规定期限内、在开工前依法签订书面施工合同,并全面履行。

  施工合同一经依法订立,即具有法律效力,当事人的合法权益受到法律保护;任何一方不得擅自转让、变更。

  第六条 承发包双方有一方要求保证的,可由保证人担保。被保证的当事人不履行合同时,保证人应按担保约定承担责任。

  承发包双方之外的任何单位和个人,不得非法干预施工合同的签订和履行。

  第七条 任何单位和个人不得利用施工合同进行违法活动,不得损害国家、社会和第三方利益,不得扰乱建筑市场秩序,牟取非法收入。

  第四条 承发包双方签订施工合同,必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时,发包方必须具备组织协调能力;承包方必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。

  第八条 签订施工合同必须具备以下条件:

  第五条 凡进行工程建设,承发包双方必须在中标后的规定时限内,或开工前依法签订书面施工合同,并全面履行。

  1、初步设计已经批准;

  第六条 任何单位和个人,不得利用合同进行违法活动,不得损害国家、社会和第三方利益及扰乱建筑市场秩序。

  2、工程项目已经列入年度建设计划;

  第七条 签订施工合同必须具备以下条件:

  3、有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料;

  1.初步设计已经批准;

  4、建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实;

  2.工程项目已经列入年度建设计划;

  5、公开招标或邀请招标的工程,中标通知收已经下达;

  3.有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料;

  6、议标的工程,议标申请已经市(县)建设工程施工招标投标办公室(以下简称招标办)批准。

  4.建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实;

  第九条 签订施工合同,必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”,明确约定合同条款。对可能发生的问题,应约定解决办法和处理原则。施工合同应具备以下主要内容:

  5.招投标工程,中标通知书已经下达。

  1、工程名称、地点、范围、内容、合同价款及开竣工日期;

  第八条 签订施工合同,必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”,明确约定合同条款。对可能发生的问题,要约定解决办法和处理原则。合同应具备以下主要内容:

  2、双方的权利、义务和一般责任;

  1.工程名称、地点、范围、内容,工程价款及开竣工日期;

  3、施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法;

  2.双方的权利、义务和一般责任;

  4、工程质量要求、质量检验定标准与验收方法;

  3.施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法;

  5、合同价款调整与支付办法;

  4.工程质量要求、检验与验收方法;

  6、材料、设备的供应方式与质量标准;

  5.合同价款调整与支付款方式;

  7、设计变更;

  6.材料、设备的供应方式与质量标准;

  8、竣工条件与结算方式;

  7.设计变更;

  9、违约责任及处置办法;

  8.竣工条件与结算方式;

  10、争议解决方式;

  9.违约责任及处置办法;

  11、安全生产防护措施。

  10.争议解决方式;

  第十条 发包方可以将组织、管理和协调工程建设权力及职责,委托给具备相应资质的社会中介机构承担。在签订委托合同时,应明确被委托单位的权限和责任,并写进施工合同。施工合同赋予被委托单位的权限和责任,应与委托合同中明确的权限、责任一致。

  11.安全生产防护措施。

  第十一条 承发包双方应参国务院有关部门颁发的工期定额和省、市有关规定,确定相应的施工工期。没有工期定额的工程,由双方协商确定合同工期。如施工组织设计、施工技术、施工工艺无重大革新,合同施工工期一般不得比定额提前百分之三十以上。发包方要求施工工期比定额工期提前的,应支付相应的工期补偿费,赶工技术措施费,并在合同中明确工期补偿费、赶技术措施费的数额或计算方法。

  第九条 发包方可以将组织、管理和协调工程建设的权力及职责,委托给具备相应资质的监理单位承担。在签订监理委托合同时,应明确监理单位的权限和责任,并写进施工合同。施工合同赋予监理单位的权限和责任,应与监理委托合同中明确的权限、责任一致。

  第十二条 工程质量的标准和要求必须符合国家、行业或地方有关规定。

  第十条 承发包双方应参照国务院有关部门或省、自治区、直辖市颁发的工期定额,确定相应的施工工期,以确保工程质量。没有工期定额的工程,由双方协商确定合理工期。

  对材料、设备、施工工艺和工程质量的检查与验收要求,承发包双方应在合同中约定。承包方应严格按施工合同和标准规范要求组织施工。

  第十一条 工程质量的标准和要求必须符合国家、行业或地方有关规定。

  发包方要求工程质量达到优良等级的,应按优质价的原则,在合同中明确优良工程补偿费的数额或计算方法。

  对材料、设备、施工工艺和工程质量的检查与验收要求,发包方应在合同中约定,承包方应严格按施工合同和标准规范要求组织施工。

  第十三条 承发包双方通过招标投标或双方协商合理确定合同价款,并按合同约定对价款进行适时的调整。工程造价应以定额预算价和相应取费标准和为指导价格。

  第十二条 工程价款应以定额和相应取费标准作为指导价格,通过招标投标和双方协商合理确定合同价款,并按合同约定对价款进行适时的调整。

  双方对合同施工工期、工程质量及承包方式有特殊约定的,合同价款除了包括工程造价,还应包括工期补偿费、优良工程补偿费、赶工措施费和风险系数等费用。

  第十三条 发包方应将全部工程发包给一个施工企业总承包,签订总包合同;但大型或专业复杂的工程也可分别发包给几个施工企业承包。

  特殊工程、高层建筑等工程在施工图纸全部出齐前需开工的,合同价款可以将暂估价列入条款中,但必须在合同中说明计算合同价款的原则和办法。

  承包方经征得发包方同意,或在施工合同中另有约定,才准将部分工程分包,签订分包合同。对此,承包方需在分包现场派出具有相应资质的常驻人员,管理、监督分包方履行合同。对分包工程的质量、工期和分包方行为造成违反总包合同的,由承包方承担责任。

  第十四条 发包方应将单位工程发包给一个施工企业总承包,签订总包合同,不得将单位工程解体发包给几个施工企业承包,但专业复杂的工程经招标办批准也可分别发包给几个施工企业承包。如发包方不征得总承包单位的同意,自行解体发包工程,总包管理费的标准应提高,一般不低于分包工作量的百分之十。

  分包合同与总包合同发生抵触时,以总包合同为准。

  总承包方经征得发包方同意,或在施工合同中已有约定,可将部分工程分包,签订分包合同。分包工程的,总承包方应在分包现场派出具有相应资质的常驻人员,管理、监督分包方履行合同。总承包方应对分包工程的质量、工期等全面负责。

  第十四条 各级政府建设行政主管部门要按照转换政府职能的要求,对施工合同进行以下管理:

  分包合同与总包合同发生抵触时,以总包合同为准。

  1.宣传贯彻国家有关经济合同方面的法律、法规和方针政策;

  第十五条 承发包双方应按南京市建设委员会、建设银行南京分行和南京市建筑工程局联合颁发的现行付款办法,以及招标文件要求和投标书的承诺确定具体的工程预付款和进度款的支付方法。

  2.贯彻国家制订的施工合同示范文本,并组织推行和指导使用;

  严禁承包方为发包方代垫工程款。

  3.组织培训合同管理人员,指导合同管理工作,总结交流工作经验;

  第十六条 南京市建设委员会对施工合同进行如下管理:

  4.对施工合同签订进行审查,监督检查合同履行,依法处理存在的问题,查处违法的行为;

  1、宣传贯彻国家有关经济合同方面的法律、法规和方针政策;

  5.制订签订和履行合同的考核指标,并组织考核;表彰先进的合同管理单位;

  2、贯彻国家制订的施工合同示范文本,并组织推行和指导使用;

  6.确定损失赔偿范围;

  3、组织培训合同管理人员,指导合同管理工作,总结交流工作经验;

  7.调解施工合同纠纷。

  4、对施工合同签订进行审查,监督检查合同履行,依法处理存在的问题,查处违法行为;

  第十五条 发包方应加强施工合同的内部管理:

  5、制订签订和履行合同的考核指标,并组织考核,表彰先进的合同管理单位;

  1.建立管理制度;

  6、调解施工合同纠纷。

  2.向工地派驻具备相应资质的代表,或聘请监理单位及具备相应资质的人员负责监控承包方履行合同。

  第十七条 发包方应加强施工合同的内部管理:

内部公函六码中特,  第十六条 承包方应自觉把合同管理作为转换企业经营机制的工作内容,加强内部管理:

  1、建立管理制度;

  1.制订管理办法,建立严格制度,有专门人员负责管理;

  2、向工地派驻具备相应资质的代表,或聘请监理单位及具备相应资质的人员负责监控承包方履行合同。

  2.向工地派驻具备相应资质、熟悉合同的管理人员。

  第十八条 承包方应自觉把合同管理作为转换企业经营机制的工作内容,加强内部管理:

  第十七条 发包方须在施工合同正式签订之前,将双方协商一致的合同草案,送建设行政主管部门或其授权机构审查。审查的主要内容:

  1、制订管理办法,建立严格制度,有专门人员负责管理。

  1.是否有违反法律法规和违反合同签订原则的条款;

  2、向工地派驻具备相应资质、熟悉合同的管理人员。

  2.双方是否具备相应资质和履行合同的能力;

  第十九条 承包双方须在施工合同正式签订之前,将双方协商一致的合同草案,送招标办审查。审查的主要内容:

  3.有无损害国家、社会和第三者利益的条款;

  1、是否有违反法律、法规和违反合同签订原则的条款;

  4.是否具备签订合同的必要条件;

  2、双方是否具备相应资质和履行合同的能力;

  5.合同条款是否完备、内容是否详尽准确;

  3、有无损害国家、社会和第三者利益的条款;

  6.双方驻工地代表是否具备规定的资质条件;

  4、是否具备签订合同的必要条件;

  7.工期、质量和合同价款等条款是否符合本办法第十、第十一和第十二条的规定。

  5、合同条款是否完备,内容是否详尽准确;

  第十八条 建设行政主管部门或其授权机构,在收到合同草案之日起10日内予以审查,提出意见。承发包双方应按审查意见进行修改,重新报送,待合同符合要求后,正式签订施工合同。主管部门10日内不作答复,可视为该合同已符合要求,双方可正式签订施工合同。合同签订之日起5日内,将合同文本报建设行政主管部门或其授权机构和开户银行备案。

  6、双方驻工地代表是否具备规定的资质条件;

  第十九条 凡不签订书面合同、或不按规定办理报送审查、备案手续,不按建设行政主管部门或其授权机构审查意见修改文本的,建设行政主管部门应责令补办有关手续,或采取其他有关措施处置。

  7、工期、质量和合同价款等条款是否符合本办法的规定。

  第二十条 在履行合同中有违反法律、法规和扰乱建筑市场秩序行为的,建设行政主管部门应提出警告,或依法令其停止施工,或中止合同履行。发生后两种情况时,当事人双方应保护好已完工程,按责任各自承担保护费用。

  第二十条 招标办在收到合同草案之日起7日内予以审查,并作答复。需修改的,承包包双方应按审查意见修改后重新报送,待合同符合要求后,正式签订施工合同。招标办7日仙未作答复,可视为该合同已符合要求,双方可正式签订施工合同。合同签订之日起5日内,将合同文本副本报招标办和开户银行备案,外地来宁施工企业还应将合同报市建筑安装管理处签证。

  第二十一条 合同签订后,一方拒绝履行合同,应承担违约责任。因一方违约使合同不能履行,经另一方提出要求后,建设行政主管部门或其授权机构,可依法采取措施,保证合同履行。

  合同文本(包括正、副本)必须印鉴齐全,字迹清楚,如有个别改动,必须在改动处加盖双方法人代表或委托代理人的印章。

  第二十二条 变更或解除合同应签订书面协议。解除合同的,应在签订协议之日起5日内将协议报送原备案机关。

  第二十一条 凡不签订书面合同,不按规定办理合同审查、备案手续,不按招标办审查意见修改合同文本的,招标办应责令补办有关手续,视情节轻重,给予警告、通报批评、责令停工处罚;对不签订书面合同的,并可处以1000元以下罚款。

  第二十三条 当施工合同在履行中发生争议、纠纷,双方应在努力保持施工连续、不使工程质量受到损害的情况下,按合同约定的解决方法和程序进行调解、申请仲裁或向法院起诉。

  第二十二条 在履行合同中有违反法律、法规或扰乱建筑市场秩序的,招标办可会同有关部门作出警告、停工、中止合同的处罚。受到停工、中止合同处罚的,当事人双方应保护好已完工程,按责任承担保护费用。

  第二十四条 对假冒其它组织或他人名义签订施工合同,或将合同用于违法活动的,视情节轻重处以20,000元以下罚款;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

  第二十三条 合同签订后,拒绝履行合同方,应承担违约责任。一方违约使合同中能履行,经另一方提出要求后,招标办可采取措施,促使合同履行。

  第二十五条 对违反第十三条规定将工程转包的,或有其他扰乱建筑市场行为的,处以20,000元以下罚款。

  第二十四条 解除或变更合同应签订书面协议。解除合同的,应在签订协议之日起5日内将协议报送原备案部门;变更合同的,应将草签的变更合同协议报招标办审查,经招标办同意后,签订变更合同协议书,并在变更合同协议书签订后的5日内报原备案部门。

  第二十六条 凡违反本办法有关规定的,建设行政主管部门根据情节轻重,还可给予当事人以必要的警告、停业整顿、降低资质等级、收回资格证书,或其他行政处分。

  第二十五条 当施工合同在履行中发生争议、纠纷时,不宜停止施工和影响工程质量,双方应按合同约定申请调解、仲裁或向法院起诉。

  第二十七条 当事人对处罚决定不服的,可在收到处罚通知书之日起15日内,向做出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的,可在收到复议决定之日起15日内向法院起诉。也可以直接向法院起诉。逾期不申请复议或者不向法院起诉,又不服从处罚决定的,由作出处分机关申请法院强制执行。

  第二十六条 转包工程的,按《江苏省工程建设管理条例》第三十二条规定处罚。

  第二十八条 本办法由建设部负责解释。

  第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在收到处罚决定通知书之日起15日内,向作出处罚决定的机关的同级人民政府或者上一级主管机关申请复议。对复议决定不服的,可以在收到复议决定之日起15内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定通知书之日起15日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第二十九条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可根据本办法制定实施办法或细则。

  第二十八条 本办法由南京市建委员会负责解释。

  第三十条 本办法自发布之日起施行。

  第二十九条 本办法自发布之日起施行。1994年8月20日市建委宁建招字(1994) 406号印发的《南京市建设工程施工合同管理实施办法》同时废止。

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