律师违法行为处罚办法,律师和律师事务所违法

发文单位:司法部

发文单位:司法部

文  号:司法部令第50号

文  号:司法部令第86号

发布日期:1997-1-31

发布日期:2004-3-19

执行日期:1997-1-31

执行日期:2004-5-1

生效日期:2004-5-1

生效日期:2010-6-1

  第一条 为加强对律师、律师事务所的监督和管理,促进律师、律师事务所依法执业,根据《中华人民共和国律师法》,制定本办法

  2004年2月23日司法部部务会议审议通过,现予发布,自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部令第50号发布的《律师违法行为处罚办法》同时废止。

  第二条 律师、律师事务所有违法执业行为的,由司法行政机关依照本办法予以处罚。

二00四年三月十九日

  第三条 司法行政机关对律师、律师事务所进行处罚时,应当以事实为根据,以法律为准绳,遵循公正、公开的原则。

  第一条 为了规范对律师、律师事务所违法行为的监督和处罚,保障律师行业的健康发展,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师法》)等法律、法规以及有关规定,制定本办法。

  第四条 律师、律师事务所对司法行政机关给予的处罚享有陈述权、申辩权;对处罚不服的,可以申请行政复议。

  第二条 司法行政机关对律师、律师事务所违法行为实施行政处罚,应当根据有关法律、法规和《司法行政机关行政处罚程序规定》等规章以及本办法进行。

  第五条 律师有违法执业行为的,给予下列处罚:

  第三条 司法行政机关对律师、律师事务所实施行政处罚,应当遵循公开、公正的原则。

  (一)警告;

  实施行政处罚,应当以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

  (二)没收违法所得;

  第四条 司法行政机关在查处律师、律师事务所违法行为时,应当充分发挥律师协会的职能作用。

  (三)停止执业;

  第五条 对律师违法行为实施行政处罚的种类有:

  (四)吊销执业证书。

  (一)警告;

  律师事务所有违法执业行为的,给予下列处罚:

  (二)没收违法所得;

  (一)责令改正;

  (三)停止执业;

  (二)没收违法所得,可以并处罚款;

  (四)吊销执业证书。

  (三)停业整顿;

  第六条 对律师事务所违法行为实施行政处罚的种类有:

  (四)吊销执业证书。

  (一)警告;

  第六条 律师有下列行为之一,由住所地的省、自治区、直辖市司法厅(局)或设区的市司法局给予警告;情节严重的,给予停止执业三个月以上一年以下的处罚;有违法所得的,没收违法所得;

  (二)没收违法所得;

  (一)同时在两个以上律师事务所执业的;

  (三)停业整顿;

  (二)在同一案件中为双方当事人或有利害关系的第三人代理的;

  (四)吊销执业证书。

  (三)在代理活动中,与第三方恶意串通,侵害当事人合法权益的;

  没收违法所得的,可以并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。

  (四)以诋毁其他律师、律师事务所或者支付介绍费等不正当手段,争揽业务的;

  第七条 律师有《律师法》第四十四条第一项至第十项和第四十五条规定的违法行为的,司法行政机关应当根据《律师法》以及本办法给予相应的处罚。

  (五)利用司法机关、行政机关或其他具有社会管理职能团体的权力,对法律服务业务进行垄断的;

  第八条 律师有下列行为的,属于《律师法》第四十四条第十一项规定的“应当给予处罚的其他行为”,司法行政机关应当根据《律师法》以及本办法给予相应的处罚:

  (六)接受委托后,无正当理由,拒绝辩护、代理或者不按时出庭参加诉讼、仲裁的;

  (一)同时在律师事务所和其他法律服务机构执业的;

  (七)泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的;

  (二)在同一案件中,同时为委托人及与委托人有利益冲突的第三人代理、辩护的;

  (八)私自接受委托,私自向委托人收取费用、收受委托人财物,利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益,或者接受对方当事人财物的;

  (三)在两个或者两个以上有利害关系的案件中,分别为有利益冲突的当事人代理、辩护的;

  (九)承办案件期间,在非工作时间、非工作场所,会见承办案件的法官、检察官、仲裁员;向承办案件的法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员请客送的;

  (四)担任法律顾问期间,为法律顾问单位的对方当事人或者有其他利益冲突的当事人代理、辩护的;

  (十)威胁、利诱证人,指使证人拒绝向对方当事人提供证据或者转移、隐匿、毁灭证据,以及以其他方式为对方当事人合法取得证据制造障碍的;

  (五)为争揽业务,向委托人作虚假承诺的;

  (十一)扰乱法庭、仲裁庭秩序,干扰诉讼、仲裁活动正常进行的;

  (六)利用媒体、广告或者其他方式进行不真实或者不适当的宣传的;

  (十二)曾担任法官、检察官的律师,从人民法院、人民检察院离任后两年内,违反规定担任诉讼代理人或者辩护人的;

  (七)捏造、散布虚假事实,损害、诋毁其他律师、律师事务所声誉的;

  (十三)违反规定,携带他人会见在押的犯罪嫌疑人、被告人,或为犯罪嫌疑人、被告人传递信件、物品的;

  (八)利用与司法机关、行政机关或者其他具有社会管理职能组织的关系,进行不正当竞争的;

  (十四)为阻挠当事人解除委托关系,威胁、恐吓当事人或扣留当事人提供的证据材料的;

  (九)接受委托后,不认真履行职责,给委托人造成损失的;

  (十五)不履行法律援助义务的;

  (十)接受委托后,无正当理由不向委托人提供约定的法律服务的;

  (十六)其他违反法律、法规、规章规定的行为。

  (十一)超越委托权限,从事与委托代理的法律事务无关的活动的;

  第七条 律师有下列行为之一,由原颁发执业证书的司法行政机关吊销其律师执业证书:

  (十二)接受委托后,故意损害委托人的利益,或者与对方当事人、第三人恶意串通侵害委托人利益的;

  (一)泄露国家机密的;

  (十三)为阻挠委托人解除委托关系,威胁、恐吓委托人,或者无正当理由扣留委托人提供的材料的;

  (二)向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿或者指使、诱导当事人行贿的;

  (十四)违反律师服务收费管理规定或者收费合同约定,向委托人索要规定或者约定之外的费用或者财物的;

  (三)提供明知其为虚假的证据,隐瞒重要事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据,隐瞒重要事实的。

  (十五)执业期间以非律师身份从事法律服务的;

  律师因故意犯罪受刑事处罚的,应当吊销律师执业证书。

  (十六)承办案件期间,在非工作时间、非工作场所,会见承办案件的法官、检察官、仲裁员或者其他有关工作人员,或者违反规定单方面会见法官、检察官、仲裁员或者其他有关工作人员的;

  第八条 律师事务所有下列行为之一,由负责登记的司法行政机关责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销执业证书:

  (十七)曾担任法官、检察官的律师,在离任后两年内担任诉讼代理人或者辩护人,或者担任其任职期间承办案件的代理人或者辩护人的;

  (一)变更名称、住所、章程、负责人、合伙人等事项,不办理变更登记,或者未经登记擅自设立分支机构的;

  (十八)违反规定携带非律师人员会见在押犯罪嫌疑人、被告人或者在押罪犯,或者在会见中违反有关管理规定的;

  (二)以诋毁其他律师、律师事务所或支付介绍费等不正当手段,争揽业务的;

  (十九)向司法行政机关或者律师协会提供虚假材料、隐瞒重要事实或者有其他弄虚作假行为的;

  (三)不实行统一接受委托、统一收取费用制度的;

  (二十)在受到停止执业处罚期间继续执业,或者在律师事务所被停业整顿期间、注销后继续以原所名义执业的;

  (四)违反国家关于律师事务所的规定,管理混乱的。

  (二十一)有其他违法或者有悖律师职业道德、公民道德规范的行为,严重损害律师职业形象的。

  第九条 司法行政机关和律师协会设立投诉电话、投诉信箱,受理对律师、律师事务所的投诉。

  第九条 律师事务所有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市司法行政机关给予警告、没收违法所得、停业整顿3个月以上1年以下的处罚:

  第十条 司法行政机关应当对律师、律师事务所的违法行为进行调查,全面、客观、公正地收集证据,查明事实,依照规定予以处罚。

  (一)使用未经核定的律师事务所名称从事活动,或者擅自改变、出借律师事务所名称的;

  第十一条 对律师、律师事务所进行处罚,应当依照《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。

  (二)变更名称、章程、负责人、合伙人、住所、合伙协议等事项,未在规定的时间内办理变更登记的;

  第十二条 本规定由司法部负责解释。

  (三)采取不正当手段,阻挠合伙人、合作人、律师退所的;

  第十三条 本规定自发布之日起施行。

  (四)将不符合规定条件的人员发展为合伙人、合作人或者推选为律师事务所负责人的;

  (五)不按规定统一接受委托、签订书面委托合同和收费合同,统一收取委托人支付的各项费用,或者不按规定统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案的;

  (六)不向委托人开具律师服务收费合法票据,或者不向委托人提交办案费用开支有效凭证的;

  (七)违反律师服务收费管理规定或者收费合同约定,擅自扩大收费范围,提高收费标准,或者索取规定、约定之外的其他费用的;

  (八)未经批准,擅自在住所以外的地方设立办公点、接待室,或者擅自设立分支机构的;

  (九)聘用律师或者其他工作人员,不按规定与应聘者签订聘用合同,不为其办理社会统筹保险的;

  (十)恶意逃避律师事务所及其分支机构债务的;

  (十一)利用媒体、广告或者其他方式进行不真实或者不适当的宣传的;

  (十二)采用支付介绍费、给回扣、许诺利益等不正当方式争揽业务的;

  (十三)利用与司法机关、行政机关或者其他具有社会管理职能组织的关系,进行不正当竞争的;

  (十四)捏造、散布虚假事实,损害、诋毁其他律师事务所和律师声誉的;

  (十五)在同一案件中,委派本所律师为双方当事人或者有利益冲突的当事人代理、辩护,但本县(市)内只有一家律师事务所,并经双方当事人同意的除外;

  (十六)泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的;

  (十七)向司法行政机关、律师协会提供虚假证明材料、隐瞒重要事实或者有其他弄虚作假行为的;

  (十八)允许或者默许受到停止执业处罚的本所律师继续执业的;

  (十九)采用出具或者提供律师事务所介绍信、律师服务专用文书、收费票据等方式,为尚未取得律师执业证的人员或者其他律师事务所的律师违法执业提供便利的;

  (二十)为未取得律师执业证的人员印制律师名片、标志或者出具其他有关律师身份证明,或者已知本所人员有上述行为而不予制止的;

  (二十一)允许或者默许本所律师为承办案件的法官、检察官、仲裁员购买商品、出资旅游、报销费用、装修住宅,或者提供交通、通讯工具的;

  (二十二)不依法纳税的;

  (二十三)应当给予处罚的其他行为。

  第十条 律师事务所有下列情形之一的,由省、自治区、直辖市司法行政机关给予吊销执业证书的处罚;有违法所得的,没收违法所得,可以并处罚款:

  (一)受到停业整顿处罚后拒不改正,或者在停业整顿期间继续执业的;

  (二)向法官、检察官、仲裁员或者其他有关工作人员行贿的;

  (三)受到刑事处罚的;

  (四)有其他违法行为,严重损害律师职业形象的。

  第十一条 律师、律师事务所有《律师法》和本办法规定的违法行为的,司法行政机关一经发现或者收到有关投诉,应当立案调查,全面、客观、公正地查明事实,收集证据。被调查的律师、律师事务所应当向调查机关如实陈述事实,提供有关材料。

  第十二条 司法行政机关可以委托律师协会对律师、律师事务所的违法行为进行调查。

  接受委托的律师协会应当全面、客观、公正地查明事实,收集证据,并对司法行政机关实施行政处罚提出建议。

  第十三条 司法行政机关在对律师、律师事务所拟作出行政处罚决定之前,应当告知其查明的违法行为事实、处罚的理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。口头告知的,应当制作笔录。律师、律师事务所有权进行陈述和申辩,有权依法申请听证。

  律师、律师事务所对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第十四条 律师协会在查处律师、律师事务所违反职业道德和执业纪律行为过程中,发现有依照《律师法》和本办法规定应当给予行政处罚的情形,应当提交有管辖权的司法行政机关处理。

  第十五条 司法行政机关、律师协会在查处律师、律师事务所违法行为过程中,认为其行为构成犯罪的,应当移送有关机关,依法追究其刑事责任。

  第十六条 本办法由司法部解释。

  第十七条 本办法自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部发布的《律师违法行为处罚办法》同时废止。

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