职业介绍业务内容解释,湖南省劳动力市场条例

发文单位:北京市劳动局

发文单位:上海市劳动局

发文单位:湖南省人民代表大会常务委员会

文  号:京劳就发[1999]21号

文  号:沪劳就[95]13号-26

文  号:湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第61号

发布日期:1999-1-28

发布日期:1995-5-18

发布日期:2006-5-31

执行日期:1999-1-28

执行日期:1995-6-1

执行日期:2006-8-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  职业介绍是指在国家宏观调控和指导下,运用市场机制调节劳动力供求,为劳动者求职和单位用人提供的一种中介服务行为。根据《北京市劳动力市场管理条例》第二十一条的规定,现将职业介绍的具体业务解释如下:

各区、县劳动局:

  (2006年5月31日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)

  一、求职、用人登记,用人推荐

  现将《上海市职业指导暂行办法》印发给你们,请结合实际情况,认真贯彻执行。

  《湖南省劳动力市场条例》于2006年5月31日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,现予公布,自2006年8月1日起施行。

  (一)求职登记

  一九九五年五月十八日

  湖南省人民代表大会常务委员会
2006年5月31日

  对有求职意愿的劳动者进行登记。它是职业介绍机构采集求职信息的重要手段。登记内容包括:劳动力个体的素质(姓名、性别、年龄、文化程度、技术等级或职称、特长、个人简历等),求职要求(意向单位、岗位、报酬及福利、其他意向等),联系方法。

  附件:上海市职业指导暂行办法第一条 为促进劳动者就业,进一步推动职业介绍工作,根据劳动部《职业指导办法》结合本市实际情况,制定本办法。

湖南省劳动力市场条例

  (二)用人登记

  第二条 职业指导是职业介绍机构的重要职责,在职业介绍工作中要积极向求职者和用人单位提供职业指导、用工指导和咨询服务。

  第一章 总则

  对有用人需求的单位进行登记。它是职业介绍机构采集用人信息的重要手段。登记内容包括:用人单位情况(单位名称、地址、经济性质、经营范围等),招用人员岗位(工种)、数量及条件(性别、年龄、文化程度、技术等级或职称、任职经验、其他条件等),报酬及福利情况,联系人及联系方法。

  第三条 职业指导的主要任务是根据劳动力的供求形势向求职者和用人单位提供咨询服务,使其实现合理结合。

  第一条 为了规范和发展劳动力市场,促进劳动力资源开发利用和合理配置,保护劳动者和用人单位合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  (三)用人推荐

  第四条 职业指导工作的主要内容:

  第二条 在本省行政区域内的劳动力市场进行求职择业、招用人员、职业介绍和劳务派遣活动,适用本条例。

  根据求职登记人员条件、求职意向和用人单位的用人条件,为求职者开具介绍信,介绍求职人员到用人单位应聘。

  1、宣传国家有关劳动就业的法律、法规和政策;

  第三条 在劳动力市场进行求职择业、招用人员、职业介绍和劳务派遣应当遵循双向选择、平等竞争、公开公正、诚实信用的原则。

  二、职业指导、咨询服务

  2、调查分析社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况;

  第四条 各级人民政府应当扶持公共就业服务,完善就业服务体系,培育和发展统一开放、竞争有序的劳动力市场。

  (一)职业指导

  3、开展对劳动者个人素质和特点的测试,并对其职业能力进行评价;

  第五条 省人民政府劳动保障行政部门负责本省行政区域内的劳动力市场管理工作。设区的市、自治州和县(市、区)人民政府劳动保障行政部门按照管理权限,负责本行政区域内的劳动力市场管理工作。

  职业指导是指职业介绍服务机构针对劳动者求职,单位招聘过程中的问题,为劳动者、用人单位提供心理分析、择业技巧、心态调整、技能测试、供求趋势分析、职业设计、用人计划等帮助的行为。

  4、向劳动者和用人单位提供咨询服务,协调劳动力供求双方的相互关系;

  工商、财政、税务、公安、价格、人事、民政等行政部门,应当按照各自的职责做好劳动力市场的管理工作。

  职业指导的服务对象,一是劳动者(包括符合法定劳动年龄的求职者,各类学校的学生),二是各类用人单位。

  5、帮助劳动者了解职业状况,掌握求职方法,确定择业方向,增强择业能力;

  第二章 求职择业

  职业指导内容有:

  6、指导劳动者依法确定劳动关系,维护自身合法权益;

  第六条 年满十六周岁有劳动能力的人员,可以自主求职择业。

  1、劳动力市场供需分析指导;

  7、向劳动者提出培训建议,并负责向就业训练机构推荐;

  劳动者依法享有平等就业和选择职业的权利,不因民族、种族、性别、宗教信仰的不同而受歧视。

  2、劳动就业法律、法规、政策指导;

  8、对特殊群体和就业困难对象,提供专门的职业指导服务;

  第七条 劳动者求职时,有权要求用人单位或者职业介绍机构如实提供与求职就业有关的情况。

  3、求职者素质、职业能力测评;

  9、指导用人单位选择招聘方法、按职业分类合理确定用人条件和标准;

  劳动者应当向职业介绍机构或者用人单位如实提供本人有关情况、出示与求职就业有关的证件和证明材料。从事国家规定的技术工种或者特种作业工种的,还应当持有相应的职业资格证书。

  4、求职者职业设计;

  10、对在校学生的职业指导工作,提供咨询和服务。

  第八条 劳动者与用人单位通过双向选择建立劳动关系,应当依法签订劳动合同,明确双方的权利和义务。

  5、求职技巧指导;

  第五条 职业指导的形式和方法:

  第九条 残疾人、少数民族人员、军队退役人员求职择业,法律、法规有特别规定的,从其规定。

  6、单位用人指导。

  1、职业指导可采取个人面谈、集体座谈、报告会、授课、通讯联系等多种形式;

  第三章 招用人员

  职业指导方式可采取咨询面谈、举办培训班、座谈会、报告会、通讯等方式。

  2、对各类学校毕业生和刑释、解教等初次登记的失业人员结合发放《劳动手册》,进行就业前思想教育,实行职业指导;

  第十条 用人单位可以通过下列途径自主招用人员:

  (二)咨询服务

  3、对被企业终止、解除劳动关系退回地区的失业职工,结合求职登记和发放失业救济金,采取随时和定期相结合、人数较多时也可以采取集体座谈、举办报告会等方法进行职业指导;

  (一)委托职业介绍机构;

  咨询服务主要是针对劳动力资源信息、劳动法律、法规和政策的咨询提供服务。

  4、对就业困难对象,主要采取个人面谈,有针对性地、具体地进行职业指导。

  (二)参加劳动力市场交流洽谈活动;

  三、职业供求、职业培训信息的收集和发布

  第六条 职业介绍机构开展求职指导,其工作人员必须:

  (三)利用大众传播媒介;

  收集整理求职登记信息、用人登记信息、职业培训信息,并通过传单、报纸、广播、电视等信息传播媒体进行发布。

  1、怀有较强的事业心、责任感并热心职业指导工作;

  (四)法律、法规规定的其他途径。

  四、组织职业招聘洽谈会

  2、熟悉有关劳动就业的法规、政策,掌握劳动力市场供求信息,了解职业分类和求职者的职业能力、职业个性;

  第十一条 用人单位招用人员时,应当如实提供招用信息,包括用人单位基本情况、招用人数、职业工种、岗位要求、录用条件、劳动报酬、社会保险和福利、劳动保护等情况。

  是指在特定的时间与地点,集中劳动力供需双方,为其面对面的求职、招聘、洽谈所提供的服务活动。

  3、其有与职业指导工作相关的心理、教育、社会学科知识;

  第十二条 用人单位委托职业介绍机构招用人员或者委托有关机构发布招用人员广告,应当出示单位介绍信、招用人员简章、经办人身份证件和营业执照(副本)或者其他法人登记证件。

  五、介绍地区之间、单位之间的劳务输出与输入

  4、经过相应的业务资格培训并考核合格,持有劳动部门领发的“职业介绍岗位培训合格证”。

  第十三条 用人单位应当自求职者报名登记之日起十个工作日内确定是否录用。确定录用的,用人单位应当与被录用人员依法签订劳动合同,并自录用之日起三十个工作日内报当地劳动保障行政部门备案和办理社会保险手续。

  是指为使有劳务输出意向的单位与有劳务输入意向的单位达成合作协议而提供的介绍服务。

  第七条 市、区劳动就业服务机构应为职业指导工作提供相应的条件,推动职业指导工作的开展,加强对职业指导工作的宣传。

  用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系的,应当自终止或者解除劳动关系之日起七个工作日内报当地劳动保障行政部门备案和办理社会保险异动手续。

  六、介绍家政服务人员

  第八条 本办法适用于劳动部门所属职业介绍机构,各劳动部门职业介绍机构开展职业指导工作,参照本办法执行。

  第十四条 用人单位招用人员不得有下列行为:

  是指为满足居民需要,介绍家政服务人员进入居民家庭从事全日制或非全日制工作所提供的服务。家政服务人员包括:家庭保姆、管家、家庭教师、家庭保健人员、为家庭提供劳务的小时工等等。

  第九条 本办法自一九九五年六月一日起执行。

  (一)提供虚假招聘信息;

  七、与职业介绍有关的其他业务

  一九九五年五月十八日

  (二)招用无合法身份证件的人员;

  (一)人事代理

  (三)招用按照国家规定应当取得职业资格证书而未取得的人员从事相应的技术工种工作;

  是指用代人单位办理劳资、人事、培训、评估、设计等事务的一种服务活动。包括:①劳动人事代理,如代为招聘、培训,工资保险核算等;②劳动人事设计,如部门结构设计,雇员规模设计,岗位人员核定等;③员工激励、评估方案设计;④其他受用人单位委托的业务。

  (四)扣押被录用人员的身份证、学历证和职业资格证等证件;

  (二)劳务派遣

  (五)招用童工;

  是指职业介绍机构通过为用人单位派遣劳动者来提供劳务服务的活动。

  (六)违反国家规定,拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准;

  (三)其他与职业介绍相关的业务。

  (七)残疾人可以从事的工种或者岗位,以残疾为由拒绝录用残疾人;

  八、职业介绍机构从事的业务范围,必须与劳动行政部门批准的业务范围相一致。

  (八)向求职者和被录用人员收取或者变相收取报名费、登记费、培训费、服装费、体检费、风险金、保证金、抵押金或者以其他形式收取财物,或者强迫被录用人员集资入股。

  上述七项只是针对业务内容的解释,在职业介绍机构的审批过程中,核准的业务范围只是其中的若干项,而且对其业务的服务对象也有所限制,如“求职登记”核准为“本市城镇人员求职登记”,“介绍家庭服务员”除特别注明外,不包括涉外业务等等。

  第四章 职业介绍

  第十五条 职业介绍机构分为非营利性职业介绍机构和营利性职业介绍机构。非营利性职业介绍机构包括公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构。

  公共职业介绍机构是指各级人民政府举办,承担公共就业服务职能的公益性服务机构。

  第十六条 设立职业介绍机构应当具备下列条件:

  (一)有明确的机构名称、章程、业务范围和管理制度;

  (二)有与所开展业务相适应的固定场所、设施和不少于十万元的注册资本;

  (三)具有取得职业指导资格证书的专职工作人员;

  (四)法律、法规规定的其他条件。

  设立非营利性职业介绍机构,应当在章程和管理制度中体现其非营利性宗旨。

  第十七条 设立职业介绍机构,应当以书面形式向所在地县级以上劳动保障行政部门提出申请,并提交本条例第十六条 规定的有关证明材料。

  劳动保障行政部门接到申请后,应当自受理之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。对符合条件的予以批准,并颁发《职业介绍许可证》;对不符合条件的不予批准,并书面说明理由。

  经批准的职业介绍机构,应当依法向相应的管理机关办理注册登记手续。

  第十八条 职业介绍机构可以从事下列服务活动:

  (一)为求职者介绍用人单位;

  (二)为用人单位推荐求职者;

  (三)开展职业指导、职业咨询;

  (四)收集和发布职业供求信息;

  (五)举办职业招聘洽谈会;

  (六)法律、法规规定的其他服务项目。

  公共职业介绍机构除可以从事前款规定的服务活动外,还可以接受劳动者和用人单位的委托,按照国家有关规定,为劳动者保存档案,提供劳动保障事务代理服务。

  第十九条 公共职业介绍机构应当免费提供以下服务:

  (一)向求职者和用人单位提供劳动保障法律咨询服务;

  (二)向求职者提供职业介绍服务;

  (三)在服务场所公开发布招聘信息、职业供求分析信息、劳动力市场工资指导价位信息和职业培训信息;

  (四)办理失业登记、就业登记以及录用或者终止、解除劳动关系备案等事务;

  (五)人民政府规定的其他公共就业服务。

  第二十条 职业介绍机构从事职业介绍活动,不得有下列行为:

  (一)以提供虚假招聘信息等欺诈方式进行职业介绍活动;

  (二)介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业;

  (三)为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动;

  (四)涂改、倒卖、出租、出借《职业介绍许可证》,或者以其他形式非法转让行政许可。

  第二十一条 职业介绍机构的收费项目和收费标准按照省财政、价格主管部门的规定执行。

  职业介绍机构应当在服务场所的显著位置悬挂经批准开业的合法证照和服务项目,公开核准的收费项目和收费标准。

  第五章 劳务派遣

  第二十二条 劳务派遣是指具有独立法人资格的机构将其职工派往其他单位提供劳务的劳动用工形式。

  第二十三条 设立劳务派遣机构应当具备下列条件:

  (一)注册资本不得少于五十万元;

  (二)有明确的业务范围、章程和管理制度;

  (三)有与所开展业务相适应的固定场所、设施;

  (四)具有法律、财会专业知识的工作人员和取得职业指导资格证书的专职工作人员;

  (五)法律、法规规定的其他条件。

  第二十四条 设立劳务派遣机构,应当以书面形式向所在地设区的市级以上人民政府劳动保障行政部门提出申请,并提交本条例第二十三条 规定的有关证明材料。

  劳动保障行政部门接到申请后,应当自受理之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。对符合条件的予以批准,并颁发《劳务派遣许可证》;对不符合条件的不予批准,并书面说明理由。

  经批准的劳务派遣机构,应当依法向相应的管理机关办理注册登记手续。

  第二十五条 劳务派遣机构应当依法履行下列义务:

  (一)依法与职工签订劳动合同;

  (二)按时足额支付职工劳动报酬,及时为职工办理社会保险手续;

  (三)协助、指导职工与接受劳务派遣的单位签订上岗协议;

  (四)对职工进行职业技能培训;

  (五)委托政府公共职业介绍机构保管职工劳动人事档案,协助解除劳动合同的职工办理社会保险接续手续和失业登记。

  第二十六条 劳务派遣机构应当核实接受劳务派遣的单位的合法资质,并与接受劳务派遣的单位订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当载明下列条款:

  (一)劳动者的数量;

  (二)工作岗位及岗位要求;

  (三)劳动场所及劳动保护条件;

  (四)从事劳务的期限;

  (五)双方的权利和义务。

  劳务派遣机构应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣的职工。

  第二十七条 劳务派遣机构应当督促接受劳务派遣的单位提供符合安全卫生的劳动生产条件,执行国家劳动标准。

  劳务派遣机构不得与接受劳务派遣的单位串通侵害被派遣职工的合法权益。

  劳务派遣机构不得涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣许可证》,或者以其他形式非法转让行政许可。

  第六章 法律责任

  第二十八条 未经劳动保障行政部门许可从事职业介绍或者劳务派遣活动的,由劳动保障行政部门依法予以取缔,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重、造成较大社会危害的,并处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  职业介绍机构或者劳务派遣机构超越行政许可范围从事职业介绍或者劳务派遣活动的,由劳动保障行政部门没收违法所得,并处五千元以上二万元以下的罚款。

  第二十九条 用人单位违反本条例第十三条规定,未办理备案手续的,由劳动保障行政部门责令改正。

  第三十条 用人单位有本条例第十四条第(一)项所列情形的,由劳动保障行政部门责令改正,并处二千元以上一万元以下的罚款。

  用人单位有本条例第十四条第(二)、(三)、(六)和(七)项所列情形的,由劳动保障行政部门责令改正。

  用人单位有本条例第十四条第(四)、(八)项所列情形的,由劳动保障行政部门责令退还被扣押证件或者被收取财物,并可按被扣押证件或者被收取财物的劳动者人数,对用人单位处以每人五百元以上一千元以下的罚款。

  用人单位有本条例第十四条第(五)项所列情形的,按照国务院《禁止使用童工规定》处罚。

  第三十一条 职业介绍机构有本条例第二十条所列情形的,由劳动保障行政部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,由劳动保障行政部门吊销《职业介绍许可证》。

  第三十二条 劳务派遣机构违反本条例第二十七条第二款、第三款规定,由劳动保障行政部门责令改正,没收违法所得,处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,由劳动保障行政部门吊销《劳务派遣许可证》。

  第三十三条 职业介绍机构、劳务派遣机构和用人单位违反本条例规定,侵害劳动者或者其他组织、个人的合法权益,造成损害的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十四条 劳动保障行政部门或者有关部门的工作人员在劳动力市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关主管部门给予行政处分;造成损失的,依法给予赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章 附则

  第三十五条 境外人员来本省求职择业,在本省设立中外合资、中外合作职业介绍机构和境外就业中介机构,劳务派遣机构向境外派遣人员,按照国家有关规定执行。

  第三十六条 本条例自2006年8月1日起施行。

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